静宁县人民政府办公室关于印发静宁县加快烧鸡大饼产业品牌建设实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省市驻静有关单位：

《静宁县加快烧鸡大饼产业品牌建设实施方案》已经县政府第69次常务会议讨论通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

                      静宁县人民政府办公室

                       2025年8月14日

    （此件公开发布）

静宁县加快烧鸡大饼产业品牌建设实施方案

静宁烧鸡和静宁大饼作为本地特色美食，拥有近百年的加工历史，在市场上拥有一定知名度，制作技艺先后于2011年、2024年入选省级非遗名录，静宁烧鸡荣获“中华老字号”品牌和甘肃省“地方名优小吃”称号。近年来，我县通过“出城入园”项目推动烧鸡大饼产业转型升级，建成烧鸡产业集中加工区，生产经营模式从传统的“家家点火，户户冒烟”转变为集中化、规范化生产。为进一步提升静宁烧鸡大饼产业竞争力，实现产业高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）建设目标。

坚持以市场需求为导向，以品牌建设为核心，挖掘静宁烧鸡、大饼文化内涵，提升产品品质和附加值，强化品牌宣传推广，完善产业链条，推动产业规模化、标准化、品牌化、零食化发展，将静宁烧鸡、大饼打造成具有广泛影响力的地域特色品牌，促进产业增效、农民增收。

（二）现状分析。

优势：具有深厚的历史文化底蕴，生产经营历史超百年；通过“出城入园”项目，实现了生产规范化、规模化，产品质量保障化；实现集中加工、功能配套、污水及固废处理，产业生态良好。

劣势：品牌宣传力度不足，仅在本地及周边有一定知名度，全国范围内知晓度低；品牌形象缺乏统一规划，包装、标识杂乱，未突出特色与文化内涵；销售渠道单一，主要依赖线下实体店，线上销售占比较低；产品创新不足，缺乏适应现代消费需求的新产品。

机会：消费者对特色美食、传统小吃关注度提升，市场需求增长；电商、直播带货等新兴销售渠道发展迅速，提供销售推广新途径；政府重视特色产业发展，给予政策支持和资金扶持。

问题：各地特色美食竞争激烈，市场份额争夺激烈；食品安全问题受关注，一旦出现质量问题，易对品牌造成严重影响；原材料价格波动，影响生产成本和利润空间。

（三）基本原则。

质量至上原则：严格把控产品质量，从原料采购、生产加工到成品销售全流程加强质量监管，确保产品安全、优质。

文化引领原则：深入挖掘静宁烧鸡、大饼的历史文化内涵，将文化元素融入品牌建设，丰富品牌文化价值。

创新驱动原则：鼓励企业在技术、工艺、产品、营销等方面创新，提升产业竞争力。

协同发展原则：加强政府、企业、行业协会、农户等主体合作，形成品牌建设合力，推动产业协同发展。

（四）发展目标。

短期目标（1—2年）：完善品牌标准体系，加强质量监管，提升产品品质稳定性；开展系列品牌宣传活动，提高品牌知名度，使品牌在省内知名度达到80%以上，线上线下销售额增长30%，积极培育“静宁烧鸡”“静宁大饼”品牌知名度，为申请区域公用品牌集体商标提供有力保障。

中期目标（3—5年）：培育2—3个在国内具有一定影响力的龙头企业，拓展国内市场，使品牌在国内主要城市知名度达到50%以上，市场占有率显著提高，产业年产值达2.5亿元。

长期目标（5—15年）：将静宁烧鸡、静宁大饼打造成全国知名的地域特色品牌，实现产业的可持续发展，形成集养殖（种植）、加工、销售、文化旅游为一体的综合性产业集群，年产值突破5亿元。

二、重点任务

（一）品牌培育与创建。

一是深挖文化底蕴，构建品牌价值体系。活化非遗资源。依托“静宁烧鸡制作技艺”省级非遗项目，打造“静宁烧鸡文化体验馆”，展示历史渊源、制作工艺、老字号故事；联合央视《舌尖上的中国》《非遗里的中国》等栏目，制作专题纪录片，通过文化叙事提升品牌溢价。绑定地域符号。申请“静宁烧鸡”“静宁大饼”区域公用品牌集体商标，将产品与静宁“中国苹果之乡”“红色革命老区”等地域名片结合，设计“静宁烧鸡·陇原味道”统一宣传语，融入六盘山、梯田等地域元素，形成差异化品牌识别。分层打造企业品牌。引导龙头企业及中小作坊瞄准礼品、电商市场，适应市场需求，开发“高铁便携装”“旅游伴手礼”等多样产品，通过差异化定位拓展消费市场。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县文旅局、县商务局、县烧鸡大饼产业协会

二是强化标准化建设，夯实品质根基。完善源头把控体系。市场监管部门牵头，联合烧鸡大饼产业协会修订《静宁烧鸡》团体标准。静宁烧鸡以静宁土种鸡为主（适应当地气候，肉质紧实），鸡种（明确芦花鸡、乌鸡、“静原鸡”等主品种）、养殖周期（建议120天以上散养）、卤制时间（不少于6小时）等关键指标，引入HACCP（危害分析与关键控制点）体系，制定从养殖到销售的全流程规范操作，并严格执行检疫制度，屠宰前查验养殖档案、兽药残留检测报告，屠宰后逐只检疫，确保符合《食品安全国家标准禽肉类》，配备GPS温控监测，从屠宰到加工、销售全程冷链，延长保质期（冷鲜产品保质期7天，冷冻产品6个月）。静宁大饼结合静宁当地气候和土壤条件，优选适合烘焙的中强筋小麦品种，其蛋白质含量高、面筋质量好，能让大饼口感更有韧性、麦香更浓郁，适合制作大饼的酥脆口感，确保从源头保障原料质量和供应稳定。建立质量溯源体系。建设静宁烧鸡、静宁大饼质量追溯系统，鼓励规模企业率先接入，逐步覆盖中小作坊，为烧鸡养殖、屠宰、大饼原料种植各环节赋予二维码追溯标签，消费者扫码可查看养殖日期、屠宰批次、小麦种植地块等信息，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。加强监管执法。建立烧鸡大饼产业专项监管机制，定期开展检查，对不符合标准的企业责令整改，情节严重的纳入“黑名单”，倒逼企业落实主体责任。

牵头单位：县畜牧兽医局

配合单位：县农业农村局、县市场监管局、县烧鸡大饼产业协会

三是创新产品新模式，抢占消费新先机。推行产品创新“四化”策略。品牌零食化。推广真空小包装、即食热鲜装（采用气调保鲜技术，货架期延长至7—15天），满足上班族、学生等群体的即时消费需求，将烧鸡按部位分割成鸡翅、鸡腿、鸡爪、鸡胗等，采取独立包装或混合包装等形式，方便消费者在不同场景下食用。口味多元化。联合高校，成立静宁烧鸡研发中心，开发麻辣、五香、酱香、原味等多口味产品，进一步提升受众群体。功能健康化。利用“静原鸡”高蛋白、低脂肪的优势，开发“滋补烧鸡”“月子餐专用鸡”等功能性产品，与医疗机构、月子中心合作推广，切入高端健康食品市场。双线发力化。渠道拓展“双线发力”，线下在平定铁路（前期规划中）、平庆高铁沿线车站，平凉、西安、兰州等重点城市的商圈、景区设立“静宁烧鸡、大饼体验店”，提供现热现卖、定制包装服务，打造“陇原味道”消费场景；借鉴乡盛扒鸡“社区店”模式，在县城及周边市、县区（西安、兰州、庆阳、定西、固原、西吉、隆德、秦安、庄浪、会宁）等布局连锁直营店，统一形象、价格、配送，扩大消费范围。线上开展“静宁烧鸡大饼·非遗直播”活动（每月不少于4场），鼓励所有商家入驻电商平台，邀请传承人演示制作技艺，设计“拆鸡盲盒”“烧鸡大饼礼盒”等活动；并利用社区团购、直播带货等新业态，打造“网红品牌”。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县商务局、县工信局、县烧鸡行业协会

（二）团体商标注册与建设。

一是注册“静宁烧鸡”“静宁大饼”区域公用品牌集体商标，搭建产业联盟。商标注册与管理。市场监管部门牵头，联合商务局、文旅局等相关职能部门，组建“静宁烧鸡大饼集体商标申请工作推进小组”，明确各自职责，加快督促行业协会申请注册“静宁烧鸡”“静宁大饼”集体商标，制定《集体商标使用管理办法》，明确准入条件（如必须通过SC认证、遵守行业标准）、使用费用（按销售额1%、3%收取）、退出机制（违规使用可除名），吸纳规模企业加入，逐步带动中小作坊规范升级。成立产业联盟。组建由静宁烧鸡大饼经营主体、养殖（种植）户、经销商、科研机构等静宁烧鸡大饼产业联盟，下设标准制定、品牌推广、维权打假等工作小组，定期召开联席会议，统一协调解决饲料供应商、冷链物流企业，降低全行业成本和产业链等痛点问题，并联合举办“静宁烧鸡、大饼节”，集中推广区域品牌文化。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县商务局、县文旅局、县烧鸡大饼产业协会

二是强化知识产权保护，净化市场环境。建立侵权监测机制。申请和维护“静宁烧鸡”“静宁大饼”集体商标，防止商标侵权；建立品牌监测机制，委托第三方机构对电商平台、线下市场进行实时监测，实时关注品牌网络口碑，及时处理负面舆情，维护品牌形象，对假冒“静宁烧鸡”“静宁大饼”产品或违规使用商标行为，由执法部门进行查处。培育企业自主商标。鼓励静宁烧鸡大饼经营主体注册自有品牌，鼓励新创企业设计个性化商标，通过商标差异化实现“一牌一品”，避免同质化竞争。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县公安局、县烧鸡大饼产业协会

三是资源共享与协同创新。共建公共服务平台。利用东西部协作政策，在肉制品集中加工区建设“烧鸡产业公共服务中心”，提供检验检测、包装设计、电商培训等一站式服务，降低中小企业运营成本。参考德州扒鸡与高校合作模式，共建“烧鸡产业研究院”，开展卤汤优化、保鲜技术等关键技术攻关。推动全产业链协作。建成2个标准化养殖（种植）基地，推广“公司+基地+农户”模式，引导企业与养殖户签订收购协议，建立标准化养殖基地，鸡粪发酵后作为小麦种植的有机肥，小麦秸秆粉碎后作为鸡饲料，形成“养殖—种植—养殖”循环产业链条，降低成本、减少污染。申报集体商标。积极申报区域公用品牌集体商标，对标准化养殖场、绿色小麦种植基地给予补贴奖励，鼓励企业申报“绿色食品”“地理标志农产品”认证。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县农业农村局、县财政局、县畜牧兽医局、县商务局、县科技局

（三）品牌产品创新与拓展。

一是拓展大饼规格。开发大、小不同规格的静宁大饼，满足家庭聚餐、个人食用等不同场景需求。针对家庭聚会场景，推出尺寸较大、分量充足的大饼，方便多人分享；对于个人消费者或小家庭，设计小巧精致的小饼，便于携带和保存。同时，在口味上进行创新，除传统口味外，尝试开发甜味、咸味与香料混合的新口味，加入花椒、小茴香等香料的五香大饼，或添加红枣、葡萄干的甜香大饼，以满足不同消费者的口味偏好。

二是大饼烧鸡礼盒销售。设计“静宁烧鸡+静宁大饼”的特色礼盒，针对节日市场、旅游市场进行推广，增加产品附加值，提高整体销售额。融入静宁烧鸡和静宁大饼文化元素，强化地域品牌形象。在礼盒设计上，突出静宁地域特色，让消费者在品尝美食的同时，感受静宁独特魅力。

三是融入其他特色产品。借助静宁苹果品牌名气，打造“烧鸡+苹果”礼盒。选择优质的静宁苹果，搭配不同口味的烧鸡，如麻辣烧鸡与酸甜苹果相互映衬，既能中和烧鸡的辣味，又能丰富礼盒的口感层次。将静宁的大饼、小杂粮等特色小吃与烧鸡进行组合。制作“烧鸡+大饼”“烧鸡+小杂粮”，为消费者提供便捷的美食选择，让消费者品尝到静宁特色美食的多样风味。针对旅游市场，开发“静宁特色美食大礼包”，将烧鸡、大饼、苹果干、果脯、苹果饮品等多种特色产品组合，满足游客一站式购买当地特产需求，进一步提升静宁特色产品的影响力和销售额。

四是推动产品多元化开发，延伸产业链条。联合企业开发新产品，重点开发烧鸡配套产品，形成“烧鸡”+产品矩阵。支持烧鸡大饼经营主体研发真空包装、即食型烧鸡大饼组合礼盒，提升产品附加值。通过企业渠道对接省内外商超、餐饮连锁机构，推动“烧鸡+大饼”组合进入兰州、西安等区域市场。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县林草局、县商务局、县文旅局、县烧鸡大饼产业协会

（四）提升产业现代化发展水平。

一是引入自动化设备，降低生产成本。鼓励烧鸡生产企业加大技术改造投入，引进先进自动卤制设备、自动包装设备等。通过自动化生产线的建设，提高生产效率，减少对人工的依赖，降低生产成本，增强产品的市场竞争力。

二是研发保鲜技术，延长产品保质期。依托与高校共建的“烧鸡产业研究院”，加大对保鲜技术的研发力度。研究新型保鲜包装材料、保鲜工艺等技术，使烧鸡产品的保质期延长至9个月以上，便于产品的储存和销售，进一步拓展市场空间。

三是优化包装与销售模式，扩大市场份额。聘请专业设计团队对静宁烧鸡大饼的品牌标识、包装、店面形象等进行优化升级，设计具有地域文化特色和美食属性的新品牌标识，融入静宁的历史文化元素（成纪文化、丝路文化等）；更新产品包装，采用环保、美观的材料，设计多种规格和款式，满足不同消费者需求；打造独特的品牌视觉形象；深入挖掘静宁烧鸡大饼的历史文化、制作工艺、传承故事等素材，创作品牌故事、宣传文案、短视频脚本等内容，制作精美的宣传海报、宣传视频，在官方网站、社交媒体平台、电商平台等渠道发布，吸引消费者关注，增强品牌认同感；利用专业的舆情监测工具，实时关注品牌在网络上的口碑和评价，及时处理负面舆情，维护品牌形象。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：工业园区管委会、县工信局、县财政局、县商务局、县畜牧兽医局、县文旅局、县科技局、县烧鸡大饼产业协会

（五）建设标准化生产集群。

实施“小作坊出城入园”工程，引导静宁烧鸡、静宁大饼小作坊入驻静宁工业园区肉制品集中加工区，统一规划生产区域，配套标准化厂房、冷链仓储和检验检测设施，解决分散加工导致的环保、卫生、监管难题。对入园企业给予租金减免、设备购置补贴、证照办理绿色通道等政策支持，推动小作坊向食品生产企业转型。打造“烧鸡大饼一体化加工基地”，在工业园区内规划烧鸡卤制区、大饼面点区、包装灭菌区、物流配送区等功能板块，实现原料采购、加工、包装、销售全链条集中管理，降低企业生产成本。

牵头单位：县市场监管局

配合单位：工业园区管委会、县工信局、县财政局、县商务局、县畜牧兽医局、县文旅局、县科技局、县烧鸡大饼产业协会

（六）加强市场监管与价格调控。

市场监管部门加强价格监管，建立健全烧鸡产业价格监测与调控机制，定期收集、分析市场价格数据，密切关注价格波动情况。对低价恶性竞争行为，相关部门通过行政指导、监督检查等手段引导企业合理定价，维护公平有序的市场竞争环境，保障企业合理利润空间，促进产业健康可持续发展。

牵头单位：县发改局

配合单位：县市场监管局

（七）大力推动销售宣传平台建设。

整合线上线下资源，打造多元化的销售宣传平台。线上在入驻主流电商平台之外，建设静宁烧鸡、静宁大饼官方网站及专属APP，展示产品信息、品牌文化、制作工艺等内容，提供便捷的购物渠道与个性化服务；利用社交媒体平台开展话题营销、互动活动，吸引用户关注与参与，提升品牌影响力。线下在交通枢纽、景区、商圈开设体验店之外，举办各类美食展销会、文化节等活动外，积极参与国内外知名食品展览会、美食文化节，设置独具特色的展位，展示静宁烧鸡大饼的制作工艺、文化历史，安排现场品尝、制作表演活动；在本地举办“静宁烧鸡大饼美食文化节”，邀请各地美食博主、网红达人、媒体记者参与，开展美食评选、烹饪大赛等活动，集中展示静宁烧鸡大饼及相关特色产品，并与静宁县内及周边旅游景点达成合作。在景区设置销售点和宣传展示区，制作精美的宣传资料，如宣传册、海报、视频等，在景区游客中心、酒店等地发放和播放，将烧鸡大饼作为旅游特色纪念品推向游客，拓展销售渠道，提高品牌知名度。

牵头单位：县商务局

责任单位：县市场监管局、县文旅局、县融媒体中心

（八）争取政策优惠支持力度。

财政扶持政策：设立静宁烧鸡大饼产业专项发展资金，主要用于支持产业的标准化建设、技术创新、品牌培育和市场拓展等方面，对新入驻集中加工区的静宁烧鸡大饼经营主体，给予设备购置补贴，帮助企业提升生产能力；对开展技术研发，研发新口味烧鸡、改良大饼制作工艺的企业，给予研发经费支持。税收优惠政策：对从事静宁烧鸡大饼生产、加工、销售的静宁烧鸡大饼经营主体，按照国家相关税收政策，在一定期限内给予税收政策支持。信贷优惠：引导金融机构加大对静宁烧鸡大饼产业的信贷支持力度，开发专属金融产品。设立“烧鸡大饼产业贷”，给予静宁烧鸡大饼经营主体优惠贷款利率，缓解资金周转压力，支持产业扩大生产规模。品牌建设奖励：对成功注册“静宁烧鸡”“静宁大饼”集体商标及获得省级以上品牌荣誉称号（如“中华老字号”“甘肃名牌产品”）的静宁烧鸡大饼经营主体给予资金奖励，激励其加强品牌建设，提升品牌知名度和美誉度。市场推广补贴：对参加国内外食品展销会、美食节、电商直播等市场推广活动的静宁烧鸡大饼经营主体，给予展位费、装修费、物流费等补贴，帮助其拓展市场，提升静宁烧鸡大饼的市场影响力和占有率。入限纳统奖励：鼓励符合条件的烧鸡大饼经营主体主动纳统。对年营业额达500万元以上的烧鸡大饼经营主体（含电商、连锁门店），纳入“限上企业”培育库。对烧鸡大饼零散经营户，建立统一的收银系统，及时跟进做好服务，尽早纳统入限。对首次成功纳统的经营主体，给予一次性资金奖励，并推荐申报省市扶持项目，同时为入限纳统经营主体提供政策支持和服务保障，降低成本，调动积极性。

牵头单位：县财政局

责任单位：工业园区管委会、县农业农村局、县市场监管局、县商务局、县工信局、县畜牧兽医局、县税务局

（九）强化部门协作与产业服务。

加强部门配合，形成发展合力。农业农村局在“大饼”产业链各环节加强协作配合，把控原料种植（如小麦等）质量，从源头保障食材安全；畜牧兽医局加强养殖管理，从鸡苗培育、饲料供应、疫病防控等环节入手，为烧鸡产业提供稳定、优质的原料保障。工业园区管委会加强对相关企业的管理与服务，优化园区基础设施建设，简化企业办事流程，为企业发展创造良好的营商环境。加强平台建设，助力企业搭建高效的电商销售平台、产品追溯平台等，提升产业数字化水平。媒体加强宣传，通过制作专题报道、投放广告等形式，多角度宣传静宁烧鸡及相关特色产品，提升品牌知名度与美誉度，营造良好的产业发展氛围。

牵头单位：县市场监管局

责任单位：工业园区管委会、县农业农村局、县畜牧兽医局、县融媒体中心

三、保障措施

（一）组织保障。一是成立专项领导小组。成立县政府分管领导牵头，市场监管局、农业农村局、畜牧兽医局、商务局、文旅局、财政局等部门主要负责人为成员的“静宁烧鸡品牌建设领导小组”，统筹协调品牌建设工作。明确各部门职责分工，市场监管局负责质量监督与标准执行，农业农村局、畜牧兽医局保障原材料供应品质，商务局主导市场推广等，定期召开联席会议，解决品牌建设中的重大问题。二是建立行业协会协同机制。推动静宁烧鸡行业协会发挥桥梁纽带作用，组织企业制定行业自律公约，规范市场秩序。行业协会负责收集经营主体诉求，反馈至领导小组，并协助开展技术交流、行业培训等活动，促进企业间的协作与资源共享。

（二）政策保障。一是产业扶持政策。设立“静宁烧鸡产业发展专项基金”，每年安排资金用于品牌建设、技术研发、标准制定等，出台《静宁烧鸡大饼产业发展扶持办法》，对采用新技术设备升级生产线的经营主体给予财政补贴；对成功注册“静宁烧鸡”“静宁大饼”相关商标、获得省级以上荣誉称号、入限纳统、参加国内外展会的经营主体，给予一定的资金扶持；对新建或改建符合环保、卫生标准的加工厂房提供低息贷款政策。二是知识产权保护政策。联合知识产权局加强对“静宁烧鸡”“静宁大饼”区域公用品牌集体商标、专利技术、传统配方等知识产权的保护，严厉打击假冒伪劣、商标侵权等违法行为。设立举报奖励机制，鼓励消费者和企业参与监督，维护品牌声誉。

（三）技术保障。一是建设产学研合作平台。推动本地经营主体与科研院校建立长期合作关系，聚焦烧鸡、大饼加工工艺优化、风味物质研究、保鲜技术升级等关键领域开展联合攻关，为品牌建设提供技术支撑。二是推广数字化管理系统。在全行业推广应用数字化生产管理系统，实现从原料采购、生产加工到产品销售的全流程数据化监控。通过大数据分析优化生产流程，提升产品质量稳定性，同时为质量溯源体系提供数据基础。

（四）质量保障。一是加强日常巡查监管。市场监管部门每月对烧鸡、大饼生产企业进行巡查，重点检查生产环境、工艺流程、添加剂使用情况，对违规企业责令整改并公示；每季度委托第三方检测机构对市场上的静宁烧鸡进行随机抽检，检测项目包括兽药残留、重金属含量、微生物指标等，抽检结果通过门户网站和媒体公布。二是构建全流程追溯系统。消费者扫描产品二维码，可查看鸡苗来源、养殖记录、加工批次、检验报告、物流信息等数据，实现问题产品快速召回。

（五）文化保障。一是挖掘品牌文化内涵。组织专家学者深入研究静宁烧鸡的历史渊源、民俗文化，整理形成品牌文化故事集。将烧鸡文化与静宁当地的红色文化、农耕文化结合，打造具有地域特色的文化IP。二是开展文化传播活动。通过拍摄纪录片、出版文化书籍、举办非遗传承展演等形式，传播静宁烧鸡文化。在交通枢纽区域设置品牌文化展示区，扩大文化影响力，增强品牌文化认同感。

文件下载地址：静政办发〔2025〕49号关于印发静宁县加快烧鸡大饼产业品牌建设实施方案的通知.pdf

文件解读地址：县委常委、县政府副县长马斌对《静宁县加快烧鸡大饼产业品牌建设实施方案》的文件解读