一、编制的依据及过程

（一）编制的依据。为全面落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《2024年全市生态环境保护工作要点》（平环委办发〔2022〕44号）和《平凉市“十四五”噪声污染防治行动计划》重点任务要求，市生态环境局静宁分局牵头编制了《静宁县城市区域声环境功能区划分技术报告（2024年—2028年）》。

（二）编制和修改审查情况。该项工作为地方事权工作。市生态环境局静宁分局按照区划工作程序，积极与市委、市政府及相关部门汇报衔接，上报工作预算经费，准备区划工作相关资料开展政府服务阳光采购，确定报告编制三方服务机构，开展区划划分、监测、报告编制等工作。

报告初稿形成后，2024年5月9日，平凉市生态环境局组织省市专家开展了评审，提出了修改意见；2024年8月28日，意见征求稿下发征求了全县各级各部门意见建议，在此基础进一步修改完善。

二、报告框架及主要成果

（一）报告框架。报告共为十部分，分为总论、区域自然、社会经济环境概况、原有声环境功能区划分概况、城市总体规划、城市噪声环境现状调查与分析、城市声环境功能区划、声环境功能区划分结果、声环境功能区划定结果的可行性分析、城市声环境功能区划控制措施及对策、建议等部分。

（二）区划成果。本次区划范围为静宁县城区规划边界，面积13.78平方千米。区划时限以静宁县人民政府批准发布日期起执行，根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

本次静宁县声环境功能区划分总面积13.78平方千米，不设0类区；1类声环境功能区面积6.83平方千米，占划分总面积的49.56%；2类声环境功能区面积2.98平方千米，占划分总面积的21.63%；3类声环境功能区面积2.70平方千米，占划分总面积的21.70%；4类声环境功能区为静宁县城市规划区内主要城市主次干道、国道、省道等两侧一定距离范围内区域（不统计面积）。按照规范，本次共确定城市区域环境噪声监测点位101个，城市区域交通噪声监测点位21个，城市功能区监测点位1个，并对监测频次、要求做了明确规定。

三、工作要求

我们编制实施《静宁县城市区域声环境功能区划分技术报告（2024-2028）》，噪声污染防治与人民群众生活息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，是生态文明建设的重要内容。实施《静宁县城市区域声环境功能区划分技术报告（2024年—2028年）》，是为深入贯彻习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示精神，贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，是积极回应人民群众对优美环境的新要求新期待的重要举措。基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平，持续改善声环境质量，逐步形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。

一要坚持问题导向，分类管控。按照报告划分要求，结合工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声特点，严格责任制度落实，细化重点领域监管，鼓励典型示范引领，提高噪声污染治理的科学性、合理性、实效性。

二要坚持人民至上，聚焦重点。针对群众关心的突出噪声污染问题，强化源头预防、严格传输管控、着重受体保护，鼓励宁静区域建设，优化纠纷处理途径，逐步满足人民群众安宁和谐生活环境的需求。

三要坚持稳中求进，综合施策。遵循噪声污染防治的客观规律，立足当前治理阶段，紧抓政策、标准、管理等要求，丰富意识、行为、习惯等措施，循序渐进、多措并举，分阶段、有步骤地推动噪声污染防治水平提高。

四要坚持齐抓共管，社会共治。发挥制度优势，加强部门协同，强化上下联动，增强公众参与，推动逐级落实噪声污染防治责任，调动全社会力量汇聚治理合力，着力构建政府监管、企业治理、社会组织和公众共同参与的良好局面。

被解读文件地址：静宁县人民政府办公室关于印发《静宁县城市区域声环境功能区划分技术报告（2024年—2028年）》的通知