- 索 引 号：620826/2025020004
- 主题分类：医疗卫生
- 发文机关：政府办
- 成文日期：2025-01-24
- 发文字号：静政办发〔2025〕4号
- 发布日期：2025-01-24
- 有 效 性：有效
- 标 题：静宁县人民政府办公室关于印发静宁县健康影响评估制度建设试点工作方案的通知
- 内容概述：为进一步贯彻健康中国战略，落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》“建立健康影响评估制度，将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核”要求，扎实推进健康静宁建设，根据《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市健康影响评估制度建设试点工作方案的通知》（平政办发电〔2024〕19号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
静宁县人民政府办公室关于印发静宁县健康影响评估制度建设试点工作方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直及省市驻静有关单位：
《静宁县健康影响评估制度建设试点工作方案》已经县政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
静宁县人民政府办公室
2025年1月24日
（此件公开发布）
静宁县健康影响评估制度建设试点工作方案
为进一步贯彻健康中国战略，落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》“建立健康影响评估制度，将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核”要求，扎实推进健康静宁建设，根据《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市健康影响评估制度建设试点工作方案的通知》（平政办发电〔2024〕19号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，探索建立健康影响评估制度，将健康影响评价和干预列入各部门制定公共政策的全过程，纳入重大工程项目实施的前期规划，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节，发挥公共政策和重大工程项目对公众健康的导向作用，切实维护广大人民群众健康权益。
二、工作目标
把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策，按照“试点先行、分步实施、稳步推进”的原则，在全县开展健康影响评估制度试点工作，选择部分公共政策和重大工程项目开展健康影响试点评估。组建健康影响评估专家库，健全工作网络和组织管理体系，完善健康影响评估工作政策体系、实施路径、工作程序和运行保障机制，逐步形成完善的健康影响评估工作体系，高质量推进健康静宁建设。
三、评估范围与内容
（一）评估范围。政府及所属部门拟定的，对健康可能造成不利影响的发展规划、重要公共政策（规范性文件）或拟实施的重大工程项目均应纳入评估范围，具体包括：
1.各类发展规划。主要指政府经济社会发展规划，部门事业发展规划及各类专项工作规划。
2.重要公共政策。由政府及其所属部门拟定的重要公共政策，包括但不限于行政规范性文件、重大行政决策事项。经济、财政政策等宏观调控决策、政府所属工作部门内设机构发布的公文以及转发上级政府或部门的文件不列入评估范围。
3.重大工程项目。列入经济社会发展规划，由县政府投资的重大工程、重大公共建设项目以及对本地经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他项目。
（二）评估内容。围绕拟出台的发展规划、重要政策和计划实施的重大工程项目，遵循大健康理念，从物质环境、社会环境、生物心理、生活方式、医疗服务等最广泛的健康影响因素入手，包括环境、个体（行为）危险、公共服务的可及性公平性和质量、家庭和社区、就业、住房等方面的健康影响因素（见附件1），以躯体健康、心理健康、社会适应和道德健康“四维健康观”为依据，参照《静宁县各部门涉及健康相关因素的政策文件范围及对应健康问题清单》（见附件2），评估其是否存在直接或间接影响健康的因素，并针对可能存在的健康风险因素，提出改进意见及对策建议，将健康消极影响降到最低限度。
四、评价方法
（一）实施主体。以政府或政府办公室名义拟出台的发展规划、重要政策，由县卫健局牵头实施健康影响评估；政府所属部门及部门联合拟出台的发展规划、重要政策，由起草或牵头部门组织实施健康影响评估；重大工程项目由建设单位或主管单位组织实施健康影响评估。评估工作流程按照提交登记、备案筛选、分析评估、报告建议、结果采纳五个流程组织实施（详见附件3）。
（二）实施程序
1.部门初筛。政策拟订或重大工程项目建设部门根据所拟政策等内容，确定是否需要健康影响评估。如所拟订政策或重大工程项目设计方案涉及健康相关因素和健康问题，提请实施主体开展健康影响评估。其他未涉及者，按照本部门政策制定程序继续进行。
2.信息备案。政策拟订或重大工程项目建设部门根据初筛结果，对要提请开展健康影响评估的拟订内容，填写《健康影响评估备案登记表》（见附件4）和《健康影响评估筛选清单》（见附件5），提交卫健局备案。
3.组织实施。实施健康影响评估时，专家组通过法律法规查询、实地调研、专家质（函）询和群众意见调查等方法，从维护和促进人群健康的角度确定政策、重大工程项目实施的可行性，给出评估结论提交实施主体。实施主体根据健康影响评估专家组评估结论，修改完善政策规划、重大工程项目，并填写《健康影响评估结果采纳情况反馈表》（见附件6）报卫健局备案。
（三）监测评估、拟订政策在发布实施过程中，需进行监测评价，主要评价政策执行情况，及时发现存在的健康影响因素进行修正，以利于政策更好执行。
五、实施步骤
（一）启动准备阶段(2024年12月—2025年1月)。制定印发《静宁县健康影响评估制度建设试点工作方案》《静宁县健康影响评估实施细则》，开展县级评估工作培训。
（二）试点实施阶段(2025年2月—10月)。从县级层面分行业、分类别选择拟出台的发展规划、重要政策、实施的重大工程项目作为评估对象，开展健康影响评估，形成一批典型实践案例，逐步健全相关保障支撑体系。
（三）总结推进阶段(2025年11月—12月)。总结试点工作经验，完善相关制度、办法及推进机制，全面推进健康影响评估工作，扩展提升评估覆盖面。
六、工作机制
（一）完善组织管理机制。各级各部门要切实落实健康影响评估的主体责任，把健康影响评估作为促进科学决策的重要抓手，主动加强与卫生健康部门衔接沟通，推动健康影响评估制度建设不断完善、工作有效推进。卫健部门负责健康影响评估工作的统筹协调、组织管理、督促指导、宣传推广等工作，拟定相关配套政策文件和工作制度，并为健康影响评估工作提供技术支撑，协助部门科学有序推进健康影响评估制度实施。
（二）建立联席会议制度。构建健康影响评估工作协同网络，建立由卫健、发改、教育、司法、自然资源、生态环境、住建、交通运输、农业农村、市场监管等部门为成员的健康影响评估工作联席会议制度，定期召开联席会议，畅通部门间健康影响评估的信息沟通、资源共享、政策咨询等渠道，指导和规范健康影响评估工作，研究解决健康影响评估工作中的重大问题和困难，保障健康影响评估工作顺利实施，联席会议办公室设在县卫生健康局。
（三）健全专家评审机制。结合本县实际，遴选相关专家成立健康影响评估专家库，为健康影响评估工作提供技术支撑。县级专家由各部门、企事业单位、城市规划、工程建设、环境资源、产业发展、公共卫生、法律服务等领域具有较高造诣的专家骨干和技术人员组成，也可吸纳县外经验丰富的专家入库。
七、保障措施
（一）加强体系建设。各部门要充分认识健康影响评估工作对经济社会发展和健康静宁建设的重大意义，建立完善政府主导、部门联动、专技结合的健康影响评估工作体系，进一步拓展评估范围，加大财政支持保障力度，统筹使用各级补助资金保障健康影响评估工作。
（二）提升评估能力。逐步完善评估流程，建立健康监测评估考核机制，加强与健康科研机构交流合作，多渠道强化人员能力培训，夯实评估工作技术支撑。探索推进健康影响评估方式多元化，根据需要，可委托专业机构、科研院所和第三方机构等社会力量参与评估，提升健康影响评估能力水平。
（三）强化宣传引导。加强健康影响评估工作宣传，强化健康优先理念，推动各部门将健康理念融入所有政策，把健康影响评估纳入重大事项决策。通过网站、公众号、新闻媒体等平台，大力宣传健康影响评估对保障公众健康、提升健康治理能力的重要意义和作用，为健康影响评估工作开展营造良好的社会环境。
附件:1.健康决定因素清单
2.静宁县各部门涉及健康相关因素的政策文件范围及对应健康问题清单
3.静宁县健康影响评估工作流程
4.健康影响评估备案登记表
5.健康影响评估筛选清单
6.健康影响评估结果采纳情况反馈表
7.静宁县健康影响评估工作联席会议制度
附件1
健康决定因素清单
分类 | 种类 | 说明 |
环境因素 | 空气质量 | 空气质量的好坏反映了空气污染程度，它是依据空气中污染物浓度的高低来判断的。空气质量指数(AQI)是定量描述空气质最状况的指数，空气质量由各项污染物的空气质量分指数(IAQI)中的最大值来决定，各项污染物的IAQI是由其浓度和相关标准根据公式计算得出，污染物包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、粒径≤10 u m的颗粒物(PMo)和粒径≤2.5μm的颗粒物(PW26)，当AQI>50时对应的污染物为首要污染物 |
水质量 | 水体的物理(如色度、浊度、臭味等)、化学(无机物和有机物的含量)和生物(细菌、微生物、浮游生物、底栖生物)的特性及其组成的状况。水质为评估水体质量的状况，规定了一系列水质参数和水质标准。如生活饮用水、工业用水和渔业用水等水质标准 | |
土壤质量 | 国际上比较通用的是土壤在生态系统中保持生物的生产力、维持环境质量、促进动植物健康的能力 | |
噪声 | 噪声是一类引起人烦躁或音量过强而危害人体健康的声音。从环境保护噪声的角度看:凡是妨碍到人们正常休息、学习和工作的声音，以及对人们要听的声音产生干扰的声音，都属于噪声 | |
废物处理 | 包括医疗废物处理、生活废弃物处理、工业废弃物处理、农业废弃物处理和危险废物处理等 | |
气候变化 | 是指气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间(典型的为30年或更长)的气候变动。气候变化不但包括平均值的变化，也包括变率的变化 | |
能源的清 洁性 | 主要针对能源勘探开发、生产、加工转换和消费各环节所带来的环境问题，分析能源开发和利用的粗放程度发及能源消费给生态环境和碳排放带来的负面影响 | |
食物原材料供应及其安全性 | 制作食物时所需要使用的原料供应充足且安全 | |
食品生产、加工和运输 | 食品生产、加工、运输能力水平和安全保障 | |
环境因素 | 病媒生物 | 指能直接或间接传播疾病（一般指人类疾病)，危害、威胁人类健康的病媒生物 |
绿化环境 | 绿化栽种植物是改善环境的活动。绿化指的是栽植防护林、路旁树木、农作物以及居民区和公园内的各种植物等。绿化包括国土绿化、城市绿化、四旁绿化和道路绿化等。绿化可改善环境卫生并在维持生态平衡方面起多种作用 | |
工作、生活和学习微观环境 | 公众工作、生活和学习微观环境质量，包括环境、空气质量和噪声水平等方面 | |
自然灾害 | 自然灾害是指以自然变异为主要因素造成，危害人类生命健康、财产、社会功能以及资源、环境，且超出受影响者利用自身资源进行应对和处置自然灾害能力的事件或现象。按灾害的性质将自然灾害分为七大类:气象灾害、海洋灾害、水旱灾害、地质灾害、地震灾害、生物灾害和森林草原火灾 | |
交通 安全性 | 交通系统本身的运行安全水平，交通安全是社会稳定的重要方面，是群众关心的重要民生问题，也是道路交通管理的两项基本任务之一。我国常用交通事故次数、死亡人数、受伤人数和直接财产损失4项基本指标来描述 | |
生物 多样性 | 生物及其环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的综合，包括动物、植物、微生物和它们所拥有的基因以及它们与其生存环境形成的复杂的生态系统 | |
文化娱乐休闲场所和 设施 | 文化休闲娱乐业是以大众娱乐消费需求为市场，通过现代科技手段和流通服务平台，将具有娱乐属性的图形、文字、音符等文化符号转化为各类文化、娱乐产品和服务活动，以及这些服务活动有关联的行业总称。文化休闲娱乐场所和设施不仅包括一些传统的文化产业部门(如剧院等)，还包括一些新型的文化创意产业(如咖啡馆等)和设备(器材) | |
健康场地和设施 | 指由各级人民政府或者社会力量建设和举办的，向公众开放用于开展体育健身活动的体育健身场(馆)、中心、场地、设备(器材)等 | |
基础卫生 设施 | 指公共场所包含的基本卫生设施，如餐厅基本卫生设施有洗消间、员工更衣间、卫生间、食品冷藏冰箱等 | |
个体/行为危险因素 | 饮食 | 不健康的饮食是慢性病的主要高危因素。健康饮食五大要点:婴儿满6个月前，提倡只用母乳喂养；食物多样化；多吃蔬菜和水果；食用脂肪和油要适量；少吃盐和糖 |
身体活动/静坐生活方式 | 身体活动系指由骨骼肌肉产生的需要消耗能量的任何身体动作。身体不活动(缺乏身体活动)被认为是全球第四大死亡风险因素(占全球死亡人数的6%)。静坐生活方式是指在工作、家务、交通行程期间或休闲时间内，不进行任何体力活动或仅有非常少的体力活动 | |
出行方式 | 是指居民出行所采用的方法或使用的交通工具。居民出行重要特征之一 | |
吸烟 | 是不健康的行为，吸烟有危害，不仅仅危害人体健康，还会对社会产生不良的影响，可以从吸烟史(现在吸烟、既往吸烟、被动吸烟)、烟龄和戒烟(戒烟多久了、戒烟主要原因)等方面描述 | |
饮酒 | 饮酒对健康无益，过量饮酒可导致消化、心脑血管和神经等系统的损伤，并与多种疾病存在因果关系，其造成的残疾和死亡不亚于吸烟和高血压。可以从频率、饮酒量和种类等方面描述 | |
毒品及药物滥用 | 毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人成瘾的麻醉药品和精神药品;药物滥用是指出于非医疗目的反复连续使用(滥用)能够产生依赖性的药品，毒品及药物滥用除了形成依赖性外，还会严重影响滥用者的身心健康，主要可引起神经系统损害、个性改变，导致心血管系统疾病、肺水肿、腹痛、精神异常，甚至死亡。毒品及药物滥用不仅是一个医学问题，更会带来一系列的社会问题 | |
休闲娱乐活动 | 大众休闲娱乐的消费需求活动 | |
不安全 性行为 | 包括卖淫嫖娼、无金钱交易的非婚性行为和夫妻中一方已感染HIV或性病情况下发生的无保护性夫妻性行为 | |
生活技能(含避险 行为) | WHO将生活技能定义为：一个人的心理社会能力，即一个人有效地处理日常生活中各种需要和挑战的能力，是个体保持良好心态，并且在与他人、社会和环境的相互关系中，表现出适应和积极的行为能力。包括自我认识能力和同理能力、有效的交流能力和人际关系能力、处理情绪问题能力和缓解压力能力、创造性思维能力和批判性思维能力、决策能力和解决问题能力、避险行为 | |
个体/行为危险因素 | 世界观、 人生观和价值观 | 世界观，也叫宇宙观，是哲学的朴素形态。世界观是人们对整个世界的总的看法和根本观点。由于人们的社会地位不同，观察问题的角度不同，形成不同的世界观。人生观是指对人生的看法，也就是对于人类生存的目的、价值和意义的看法。人生观是由世界观决定的。人生观是一定社会或阶级的意识形态，是一定社会历史条件和社会关系的产物。价值观是指人们在认识各种具体事物的价值的基础上，形成的对事物价值的总的看法和根本观点。一方面表现为价值取向、价值追求，凝结为一定的价值目标；另一方面表现为价值尺度和标准 |
健康理念和意识 | 是指机体对自身正常功能和心理状态的信念和认识 | |
压力 | 压力是心理压力源和心理压力反应共同构成的一种认知和行为体验过程。通俗地讲，压力就是一个人觉得自己无法应对环境要求时产生的负性感受和消极信念 | |
自尊/自信 | 自尊是个体在社会实践过程中所获得的对自我积极的情感性体验，由自我效能或自我胜任和自我悦纳或自爱两部分构成。自信是指个体对自身成功应付特定情境的能力的估价 | |
公共服务的可及性、公平性和质量 | 教育 | 公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利 |
社会保障 | ||
医疗卫生服务 | ||
养老服务 | ||
残疾人 服务 | ||
社会救助 | ||
幼儿托管服务 | ||
食品零售 | ||
交通运输 | ||
文化娱乐休闲服务 | ||
治安/安全保障和应急响应 | ||
能源 可及性 | ||
家庭和 社区 | 相互支持 | 是以血缘为基础，家庭成员通过语言或行动对家人进行关怀，提供家庭成员需要的服务、情感、信息等支持的一种社会支持 |
孤立 | 社会孤立不仅表现在“结构性社会支持”参与度的下降，而且也体现在“功能性社会支持”方面。所谓结构性社会支持是关于社会支持规模与频度的客观评价；而功能性社会支持是一种对于社会支持质量的主观判断，即对他人提供的情感、工具和信息支持的感知反应。基于这样的定义，社会孤立是一种多维度概念，多形成于质量与数量上的社会支持 | |
家庭结构和家庭 关系 | 家庭结构是家庭中成员的构成及其相互作用、相互影响的状态，以及由这种状态形成的相对稳定的联系模式。家庭关系亦称家庭人际关系。家庭成员之间固有的特定关系。表现为不同家庭成员之间的不同联系方式和互助方式，是联结家庭成员之间的纽带。它的特点是以婚姻和血缘为主体，并由有婚姻和血缘关系的人生活在一起构成，表现为组成家庭的各成员之间特殊的相互行为。以代际关系为层次，以家庭同代人的多少为幅度，构成家庭中几代人或同代人之间的传递和交往 | |
志愿团体的参与 | 指志愿团体组织参与扶弱济困类、便民利民类、就业指导服务类、治安维稳类和环境保洁服务类的活动等 | |
文化风俗、传统习惯 | 泛指一个国家、民族、地区中集居的民众所创造、共享、传承的风俗文化生活习惯。是在普通人民群众的生产生活过程中所形成的一系列非物质的东西 | |
犯罪和 暴力 | 犯罪是指触犯法律而构成罪行。做出违反法律的应受刑法处罚的行为。暴力是指不同的团体或个人之间，如不能用和平方法协调彼此的利益时，常会用强制手段以达到自己的目的 | |
歧视 | 是一种违背正义原则的、不正当的区别对待，指某些人以优越群体成员的身份，不平等地对待另一群体成员的行为 | |
就业 | 就业和工作保障 | 就业的含义是指在法定年龄内的有劳动能力和劳动愿望的人们所从事的为获取报酬或经营收入进行的活动。就业工作保障是指国家为了保障公民实现劳动权所采取的创造就业条件、扩大就业机会的各种措施的总称 |
就业 | 收入和 福利 | 工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其他劳动收入。福利是员工的间接报酬。一般包括健康保险、带薪假期、过节礼物或退休金等形式 |
职业危害因素 | 是指生产工作过程及其环境中产生或存在的，对职业人群的健康、安全和作业能力可能造成不良影响的一切要素或条件的总称。按其来源可分为以下三类：生产工艺过程中的有害因素、劳动过程中的有害因素和生产环境中的有害因素 | |
职业防护和健康 管理 | 根据需要防护的职业危害来确定设置工程防护措施、个体防护措施、职业健康监护措施、工作环境监护措施和管理措施等 | |
住房 | 住房供给、价格以及可及性 | 住房供给是指由市场向住房投资者和住房消费者提供其所需的住房存量与住房服务流量的过程。住房价格即是指住房连同其占用土地的价格，即房价：土地价格+建筑物价格。住房可及性指住房可负担性，可以用房价收入比、住房可负担性指数、月供收入比、月供消费结余等指标来衡量 |
房屋大小和拥挤 程度 | 房屋大小与居住的人口比例要合适，房子小，人口多，就会有拥挤和燥热的感觉。可用人均住房使用面积测量拥挤程度 | |
住房安全 | 从房屋地基基础、主体承重结构、围护结构的危险程度，结合环境影响以及发展趋势，经安全性鉴定和评估 |
注：①健康决定因素可以直接或间接地对健康造成影响。健康决定因素是多种多样的，包括生物因素、个人/行为因素、社会和文化因素、经济因素、环境因素和以人口为基础的服务的获取和质量等；②健康影响评价关注的是可以被改变的健康决定因素。本表对年龄、性别和遗传等生物学因素未做考虑，主要关注环境因素、个体/行为危险因素，公共服务的可及性、公平性和质量，家庭和社区、就业和住房等因素；③本表给出公共政策所涉及的主要领域和主要健康决定因素的示例。各部门在实际运用中，可以从此表出发，确定适用于拟定政策的相关决定因素清单。
附件2
静宁县各部门涉及健康相关因素的政策
文件范围及对应健康问题清单
部门 | 涉及健康相关因素的政策文件范围 | 相应健康问题 |
县发改局 | 关于加大对健康领域相关项目资金争取和支持力度 | 健康资源 |
关于对健康领域规划和投资的意见或办法 | ||
关于将健康促进与健康教育纳入经济和社会发展规划，支持健康促进与健康教育基础设施建设和目标考核管理的举措 | ||
关于健康产业发展的举措 | 健康产业 | |
关于落实节能降耗的方案和规定 | 健康环境 | |
县教育局 | 关于提高学生健康素养和身心素养的办法和措施 | 健康素养 |
关于加强和改善学校卫生环境，开展健康学校建设的方案及措施 | 健康环境 | |
关于学校疾病预防和控制工作的规范性措施、办法 | ||
县科技局 | 关于鼓励健康领域科学研究和产品开发的方案及措施 | 健康资源 |
县工信局 | 关于加强工业节能降耗的方案和规定 | 健康环境 |
县委统战部 | 关于向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识的措施及办法的编制与修订 | 健康文化 |
县公安局 | 关于加强维护社会治安，减少犯罪的方案或措施的编制与修订 | 社会环境预防意外伤害 |
关于加强和打击涉嫌毒品及环境、食品、药品、经济领域违法犯罪的方案或措施的编制与修订 | ||
县交运局 | 关于加强道路交通秩序管理，维护道路交通畅通的方案和措施的编制与修订 | |
县民政局 | 关于提升社会救助水平的办法和措施 | 社会救助 |
关于加强健康社区和养老服务建设政策的编制与修订 | 社区服务 | |
关于支持健康领域社会组织发展的政策及办法的编制与修订 | ||
县司法局 | 关于加强法律援助的有关工作的意见 | 社会环境 |
关于加强刑满释放人员帮教工作的意见 | 特殊人群 | |
关于保障因过失犯罪在押服刑人员身心健康的办法或措施的编制与修订 | ||
县财政局 | 关于健康城市建设、重大项目、爱国卫生、健康静宁建设、健康教育与健康促进、重点慢性病防治等项目经费保障的文件 | 健康资源 |
县人社局 | 关于城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险等政策制度的编制与修订 | 社会保障 |
关于劳动保障监察规范化管理制度的编制与修订 | ||
关于企业职工参加基本养老保险、工伤等保险水平有关问题和政策的编制与修订 | ||
关于加强劳动保护有关事项的公共政策的编制与修订 | ||
县自然资源局 | 关于将健康元素融入国土空间总体规划，在规划中科学布局公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等公共服务政策的编制与修订 | 健康环境 |
关于加强地质灾害防治的指导性文件制定和规划的编制与修订 | ||
关于加大对生态保护红线管理，严守生态安全边界的规范性文件 | ||
平凉市生态环境局静宁分局 | 关于预防、控制环境污染和环境健康影响评估政策和举措 | 生态环境 |
关于指导和协调解决跨地域、跨领域、跨部门的重大环境问题的办法或方案的编制与修订 | 生存环境 | |
关于加强水源地生态环境保护的规范性文件 | ||
县住建局 | 关于城区排水防涝、地下综合管廊、海绵城市、市政道路交通、城市绿化地系统等市政基础设施专项规划的编制与修订 | 健康环境 |
关于城区内涝治理系统化实施方案和排水防涝预案的编制与修订 | ||
关于在建筑设计和施工过程中加强环境、健康保护的方案 | ||
关于保障性住房供给的政策性文件的编制与修订 | 社会公平 人居保障 | |
关于重大工程项目健康影响评估的方案 | 健康环境 | |
关于加强城市园林绿化、绿地管理等制度性文件的编制与修订 | ||
关于加强市容市貌综合管理的方案 | ||
关于加强城区环境卫生专业规划、环卫设施建设和城乡垃圾处理的方案 | ||
关于食品流通摊贩、餐饮服务摊贩备案管理的编制与修订 | 市容市貌 | |
关于保障城市饮水安全的措施或办法的编制与修订 | 供水安全 | |
县交运局 | 关于发展公共交通、方便群众出行的文件编制与修订 | 健康环境 |
关于加强交通工具及车站卫生环境和无烟环境建设的制度性文件的编制与修订 | ||
关于在道路设计和施工中加强环境、健康保护的措施或办法的编制与修订 | ||
县水务局 | 关于保障农村饮用水安全措施或办法的编制与修订 | 农村饮用水 安全 |
关于加强节约用水机制与办法的编制与修订 | ||
县农业农村局 | 关于改善农村人居环境方案的编制与修订 | 生态安全 |
关于加强农村废弃物综合利用的政策性文件 | ||
关于加强农药监督管理相关工作的文件 | 食品安全 | |
关于大力推广有机肥，降低化肥施用量，保障农业可持续发展的文件 | ||
关于加强农产品产量安全监管相关工作的文件 | ||
关于加强农产品质量的政策性文件 | ||
县商务局 | 关于落实商场、超市健康促进工作的文件 | 健康人群 |
关于文明用餐、反对餐饮浪费方面措施与办法的编制与修订 | ||
县文旅局 | 关于旅游突发事件应急预案的编制与修订 | 预防意外伤害 |
关于加强旅游景点环境卫生整治、控烟管理的规范性文件的编制与修订 | 健康环境 | |
关于加强公共体育场地设施建设，推动全民体育健身活动的文件 | ||
关于加强科学健身指导服务的规定与办法 | 健康人群 | |
关于推动全民健身实施计划、开展群众性体育赛事活动、实施国家体育锻炼标准、开展国民体质监测的文件 | 健康生活 | |
关于开展全民健身知识科普宣传活动的办法及措施 | 健康文化 | |
县卫健局 | 关于深化医药卫生体制改革规划性文件的编制与修订 | 卫生服务体制 |
关于落实国家基本公共卫生服务项目、提升健康促进与健康教育技术水平的文件 | 公共卫生 | |
关于提高医疗卫生服务水平和质量的文件 | 医疗服务 | |
关于突发公共卫生事件应急预案的编制与修订 | 预防意外伤害 | |
关于加强职业卫生防护和管理，保障职业健康的政策性文件的编制与修订 | 职业健康 | |
关于促进健康产业发展的举措 | 健康产业 | |
关于推进企业健康促进工作，组织开展健康企业建设的文件 | 健康人群 | |
县应急管理局 | 关于提高安全生产水平，防范安全事故规范性文件的编制与修订 | 健康环境 |
关于安全生产事故应急预案的编制与修订 | 预防意外伤害 | |
县审计局 | 关于加强对医保政策执行、医疗保险资金、医院财务收支、各类社会救助资金和社会福利资金规范使用审计的文件 | 健康资源 |
县林草局 | 关于加强植树造林、绿化环境的规范性文件 | 生态环境 |
关于加强自然保护区域建设管理的规范性文件 | ||
县市场监管局 | 关于食品安全事故应急预案的编制与修订 | 食品安全 |
关于食品安全监督抽检工作实施方案的编制与修订 | ||
关于食品安全加工小作坊、食品加工生产企业监督管理措施或办法的编制与修订 | ||
关于加强食品安全监管，防范区域性系统性食品安全事故实施方案的编制与修订 | ||
关于健康相关产品监管办法的编制与修订 | 健康资源 | |
关于药品、医疗器械和化妆品监督管理的政策、规划及监督实施策略性文件 | ||
关于健康知识产权保护办法的编制与修订 | ||
关于食品药品安全知识宣传和培训的制度及办法的编制与修订 | 健康环境 | |
关于特种设备安全监管相关办法的编制与修订 | ||
关于加强医疗、药物、保健、健康管理类商业广告监管的文件 | 健康文化 | |
县机关事务 管理局 | 关于做好统管区域机关健康促进工作，协助推进健康机关建设的文件 | 健康人群 |
县医保局 | 关于企业职工参加医疗、生育等保险水平有关问题的政策的编制与修订 | 社会保障 |
关于医保资金管理使用的有关政策 | ||
县畜牧兽医局 | 关于人畜共患疾病防控相关工作的文件 | 疾病防控 |
关于加强人、畜、禽粪便无害化处理及其他废弃物综合利用的政策性文件 | 生态环境 | |
文旅局 | 关于古建筑保护、历史文化名城建设相关工作的文件 | 健康环境 |
县融媒体中心 | 关于加强健康政策和知识的宣传力度，倡导建立健康文化氛围，积极参与相关部门健康类节目、栏目和公益广告播放的政策性文件的编制与修订 | 健康文化 |
县总工会 | 关于把健康促进与健康教育、健康管理纳入各级工会工作的意见或措施 | 健康人群 |
关于倡议广大职工积极参与健康机关、健康企业、健康城市建设的意见或措施 | ||
团县委 | 关于把健康促进与健康教育、爱国卫生纳入各级团组织工作的意见和措施 | 健康人群 |
关于倡议广大团员青年、少先队员积极参与健康学校、健康城市建设的意见或措施 | ||
县妇联 | 关于把健康促进与健康教育纳入各级妇联组织工作的意见或措施 | 健康人群 |
关于开展健康家庭、无烟家庭建设，倡议广大妇女积极参与健康家庭、健康城市建设的意见或措施 | ||
县残联 | 关于把健康促进与健康教育纳入各级残联组织工作的意见或措施 | 健康人群 |
附件3
静宁县健康影响评估工作流程
一、政策规划健康影响评估工作流程
（一）政策规划起草备案
1.起草部门初稿成文后，送相关部门征求意见。
2.征求意见稿完善后向县卫健局提交健评备案申请。
（二）组织开展健评工作
1.组建健评专家组。
2.根据政策规划发布主体的不同，由起草部门或卫健局组织实施健评工作。
3.由起草部门组织的健评，由专家组直接向该部门反馈健评意见;由县卫健局组织的健评，直接反馈给起草部门。
（三）修改完善政策规划
1.起草部门根据反馈的健评建议，修改完善征求意见稿。
2.起草部门对健评意见有异议时，向县卫健局申请复评，县卫健局协调专家复议并反馈意见。
（四）政策规划合法性审查
1.起草部门完成健评程序后，将政策规划送县司法局进行合法性审核。
2.县司法局审查政策规划是否履行健评程序再进入合法性审查程序，并将审查意见反馈起草部门。
（五）政策规划合法性审查。文件印发后，起草部门向县卫生健局反馈健评意见采纳情况。
二、重大工程项目健康影响评估工作流程
（一）项目主管（建设）单位申请健评备案
1.项目建议书成文后，由主管（建设）单位向县卫健局提交健评备案申请。
2.项目立项审批后，县发展改革委向县卫健局提供项目目录，建议项目主管（建设）单位开展健评。
（二）组织开展健评工作
1.组建健评专家组。
2.项目主管（建设）单位组织实施健康影响评估，并向专家组提供“项目建议书、可行性研究报告、项目选址意见书、用地预审意见”等资料清单。
3.专家组直接向项目建设单位或主管单位反馈健评意见建议。
（三）修改完善项目设计方案
1.项目主管（建设）单位根据专家组反馈的健评意见，对设计方案进行修改完善。
2.项目主管（建设）单位对健评意见有异议时，向县卫健局申请复审，县卫健局协调专家复议并反馈意见。
（四）健评意见采纳情况反馈。项目主管（建设）单位向县卫健局备案健评意见采纳情况。
附件4
健康影响评估备案登记表
文件（政策）名称 | ||||||
起草/提交部门 | 提交人 | 电话 | ||||
受理/备案部门 | 受理/备案人 | 电话 | ||||
受理/备案日期 | 评价完成时限 | |||||
发布类别 | □政府发布 □部门发布 | |||||
涉及的相关部门 | ||||||
是否做过其他有关评价及内容 | 是否做过 是□ 否□ | |||||
评价内容： | ||||||
提交相关 资料清单 | 序号 | 文件名称 | 份数 | 备注 | ||
1 | 政策草案文本 | |||||
2 | 政策起草说明 | |||||
3 | 制定政策依据的法律、法规、规章及国家相关政策 | |||||
4 | 针对不同内容的其他评价材料（如环境影响、社会影响、公平性影响等） | |||||
5 | 相关行业标准及规范 | |||||
6 | …… | |||||
备案说明 | 1.提交方对提交的相关资料的真实性负责。 2.…… | |||||
附件5
健康影响评估筛选清单
问 题 | 是 | 否 |
1.该政策是否可能对健康产生消极影响 | ||
2.该政策是否可能对健康产生积极影响 | ||
3.潜在的消极或积极健康影响是否会波及很多人（包括目前和将来） | ||
4.潜在消极健康影响是否会造成死亡、伤残或入院风险 | ||
5.对于残疾人群、流动人口、贫困人口等弱势群体而言，潜在的消极健康影响是否会对其造成更为严重的后果 | ||
6.该政策对经济社会发展有较大影响 | ||
7.该政策对公众的利益有较大影响 | ||
8.该政策是否会成为公众或社会关注的焦点 | ||
9.是否进行进一步的分析评估 |
附件6
健康影响评估结果采纳情况反馈表
文件（政策）名称 | |||||
发布类别 | □政府发布 □部门发布 | ||||
起草/提交部门 | |||||
备案部门 | |||||
专家组审核确认结论 | □通过审核 □未通过审核 | ||||
健康影响评估意见采纳情况 | |||||
序号 | 原政策条款 | 可能存在的问题 | 修改建议 | 采纳使用情况 | |
采纳 | 不采纳（理由） | ||||
共 页 第 页 | |||||
文件（政策）起草/提交部门联系人： | 电话： | ||||
文件（政策）起草/提交部门签章： 提交日期： | |||||
备案人（签字）： | 备案日期： | ||||
附件7
静宁县健康影响评估工作联席会议制度
为切实推进全县健康影响评估工作顺利开展完善健康影响评估制度体系，强化组织协调、部门协同、督促指导，经县政府同意，决定建立静宁县健康影响评估制度建设联席会议(以下简称联席会议)制度。
一、联席会议职责
1.贯彻落实国家、省、市关于推进健康影响评估工作的安排部署及相关政策文件、会议精神，学习借鉴外地先进经验和模式，探索形成具有我县特色健康影响评估工作新路径。
2.在县政府的统一领导下，联席会议统筹协调全县健康影响评估各项工作，督促、指导有关部门对重要政策、重大工程项目开展健康影响评估。
3.研究制定加强健康影响评估工作的政策措施、优化健康影响评估的路径和工具。
4.研究解决工作中的重大问题。
5.通报全县工作开展情况。
6.加强宣传培训。
7.完成县委、县政府交办的其他健康影响评估工作事项。
二、联席会议组成
（一）召集人、副召集人
联席会议召集人1名，副召集人2名
1.召 集 人：李 宇 县政府副县长
2.副召集人：吴明星 县政府决策咨询服务中心主任
景政宏 县卫健局局长
（二）成员单位
联席会议由县政府办、发改局、教育局、科技局、工信局、民族宗教局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、文旅局、卫健局、应急管理局、审计局、林草局、市场监管局、机关事务局、医保局、畜牧兽医局、融媒体中心、总工会、团县委、妇联、残联等32个部门和单位组成，县卫健局为牵头单位。
（三）联席会议办公室及联络员
联席会议办公室设在县卫健局，承担联席会议日常工作，办公室主任由县卫健局局长兼任，日常工作由县卫健局承办。各成员单位分别设联络员1人，承担联席会议日常联络、协调工作，联络员名单及联系方式及时报县卫健局（511）室。
三、工作规则
1.联席会议不刻制印章，按照国家、省、市有关文件精神组织开展工作。
2.联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议。原则上每年召开1次全体会议，由召集人主持，以纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面文件，同时抄送县政府。根据工作需要，可临时召开全体会议或部分成员单位会议，也可邀请其他部门参加会议，研究相关工作。
3.联席会议按照分工负责的原则，根据实际情况。确定各项工作的负责单位，由负责单位牵头组织推动和具体落实，各相关成员单位积极参与配合。
4.联席会议可根据工作需要调整成员单位。联席会议成员和联络员因工作发生变动的，由所在单位接替人员自动接替，并及时将变更情况报送联席会议办公室。
四、工作要求
1.各成员单位要按照职责分工，主动加强健康影响评估工作，积极参加联席会议，认真落实联席会议议定事项。
2.各成员单位要强化对接、密切配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。
3.联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报工作进展情况。
文件下载地址：关于印发静宁县健康影响评估制度建设试点工作方案的通知.pdf
文件解读地址：关于对《静宁县健康影响评估制度建设试点工作方案》的文件解读
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