静宁县人民政府办公室关于印发《静宁县2024年中央财政支持普惠金融发展示范区奖补资金项目实施方案》的通知

   （此件公开发布）

静宁县2024年中央财政支持普惠金融发展

示范区奖补资金项目实施方案

为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于推动金融高质量发展的部署要求，深刻把握金融工作的政治性、人民性，纵深推动金融有关政策落地落实，增强金融服务实体经济能力，积极探索财政支持乡村振兴重点产业、招商引资、“归雁工程”等融资有效途径，充分发挥财政资金激励与撬动作用，提高融资能力，降低融资成本。根据《甘肃省财政厅关于下达2024年中央财政支持普惠金融发展示范区奖补资金的通知》（甘财金〔2024〕33号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院有关金融工作决策部署，坚持政府引导与市场主导相结合、社会效益与经济效益相结合、重点突破与全面推进相结合，优化全县重点产业链小微企业和个人金融供给，充分发挥财政资金的引导激励和杠杆作用，支持银行降低融资成本，扩大信贷供给，更好服务实体经济，加快完善全县现代产业体系建设，推进全县优势主导产业链高质量发展。

二、目标任务

按照普惠金融发展示范区奖补资金使用规定，奖补资金统筹用于支小支农贷款贴息、风险补偿及政府性融资担保机构涉农业务降费奖补、资本金补充、风险补偿等方面。结合我县实际，确定将1000万元奖补资金用于重点产业链高质量发展普惠金融贷款贴息和政府性融资担保机构资本金补充两个方面（其中：重点产业链高质量发展普惠金融贷款贴息资金700万元；补充政府性融资担保机构资本金300万元）。

（一）重点产业链高质量发展普惠金融贷款贴息。重点产业链普惠金融贷款承贷银行为静宁农商银行，贷款总额度2.79亿元，其中个人类贷款1.29亿元、企业类贷款1.5亿元。普惠金融贷款贴息紧紧围绕“两个重点”“四个目标”“6+2结合”，实现贷款全覆盖，打造具有地方特色的普惠金融发展示范区，有效解决企业和个人发展产业过程中流动资金短缺的难题，进一步增强示范区金融普惠性。

两个重点。一是助力企业纾困。强化金融要素保障作用，撬动银行实施精准“滴灌”，着力解决企业融资瓶颈，帮助解决小微企业、招商引资和“归雁工程”企业融资难、融资贵的问题，通过普惠金融增加信贷投放，降低企业融资成本，提高融资可获得性和便利性。二是扩大创业就业。大力营造良好的金融环境，助推大众创业、万众创新，通过普惠金融政策落实，激发市场主体活力，提升内生动力，促进带动就业。

四个目标。一是增量。推动普惠小微贷款明显增长，扩大贷款投放规模，增加流动资金。二是扩面。扩大普惠金融受益覆盖面，实现县域内重点产业链企业和个人贷款全覆盖。三是降本。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费、融资便利度提升、综合融资成本下降。四是增效。通过财政资金撬动金融资本作用，提升市场主体发展动力和活力，放大普惠金融效应。

“6+2”结合。将普惠金融与静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养、生态环保等六大产业链及招商引资、“归雁工程”两个重点领域深度融合，定向施策，精准发力，缓解相关市场主体融资压力。通过政策扶持，增强金融普惠性，进一步推动县域普惠金融高质量发展，提升重点产业链现代化水平和行业竞争力。

（二）补充政府性融资担保机构资本金。充分发挥政府性融资担保机构增信作用，履行担保义务，抢抓中央财政支持普惠金融示范区有利政策，进一步补充壮大政府性融资担保机构资本金，增强政府性融资担保机构对县域内重点产业链小微企业和个体工商户融资担保支持力度，解决小微企业和个体工商户融资难的问题，促进产业转型升级。

三、普惠金融贴息贷款的主要内容

（一）贷款对象

重点产业链高质量发展普惠金融贷款的对象重点为县域内从事静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养、生态环保重点产业链（以下简称“重点产业链”）等生产经营的相关企业和个人，以及近年来通过招商引资、“归雁工程”落户静宁的相关市场主体。

（二）贷款条件

1.企业贷。在县域内依法注册，成立时间1年以上，主要从事重点产业链正常生产经营的企业（含企业主）和新型市场主体（包括专业合作社、家庭农场），重点支持符合全县产业发展规划、市场前景好、产业优势突出、发展潜力大的企业；同时符合静宁农商银行企业贷款条件。

2.个人贷。主要从事重点产业链生产经营、有固定的营业场所、年龄在62周岁以下的个人，重点支持具备一定的产业基础和生产规模、在一定辖区内产业发展带动作用强的个人；同时符合静宁农商银行个人贷款条件。

（三）贷款额度

企业单户贷款额度控制在300万元以内，投放总额1.5亿元左右；个人贷款控制在30万元以内，投放总额1.29亿元左右。

（四）贷款发放时间

2024年11月上旬开始至12月20日结束。若提前达到贷款总额度，贷款终止发放。

（五）贷款期限及利率

贷款期限1年。企业贷款利率执行3.1%，其中财政贴息2%，企业承担1.1%；个人贷款利率执行3.1%，由财政全额贴息。

（六）贷款流程

1.企业贷。①符合条件的企业向相关产业链牵头单位或重点领域行业主管部门提交贷款申请；②产业链牵头单位及重点领域行业主管部门进行核实，并向县财政局推荐；③县财政局会同相关单位审核汇总，及时通知静宁农商银行；④静宁农商银行根据县财政局提供的贷款对象，进行实地调查、审批放贷。

2.个人贷。①个人向乡（镇）政府、城市社区提交贷款申请，由乡（镇）政府、城市社区汇总初审后分别报送相关产业链牵头单位或重点领域行业主管部门审核；②产业链牵头单位或重点领域行业主管部门进行核实，并向县财政局推荐；③县财政局会同相关单位共同审核汇总，及时通知静宁农商银行；④静宁农商银行根据县财政局提供的贷款对象，进行实地调查、审批放贷。

（七）贷款贴息

贷款全额发放完毕后，财政贴息资金由静宁农商银行向县财政局一次性申请，县财政局审核后全额拨付。静宁农商银行负责按季补贴，贷款到期后进行清算。企业贷款利息采取“先收后补”的方式，由静宁农商银行按季向企业收取，财政贴息资金到位后按季返还企业；个人贷款贴息由财政直接进行补贴。静宁农商银行不得向贷款人收取其他任何费用。

（八）贷款管理及偿还

贷款资金要严格按照发展重点产业链的规定进行使用，不得挪作他用。贷款日常管理按照静宁农商银行贷款贷后管理办法执行；贷款到期前2个月，由静宁农商银行负责催收；贷款到期后，由借款人一次性全额偿还本金。贷款逾期后，由借款人自行承担逾期利息和罚金，其违约记录记入全国金融信用基础数据库。

四、任务分工

各乡（镇）、各相关部门要强化大局意识和协作精神，按照任务分工主动担责、通力配合、形成合力，全力推进重点产业链高质量发展普惠金融贷款工作落实落地。

县财政局负责牵头抓总和政策协调，统筹制定中央财政支持普惠金融发展示范区奖补资金项目实施方案，做好普惠金融贷款贴息和政府性融资担保机构资本金拨付工作。负责收集汇总产业链牵头单位、重点领域行业主管部门推荐的普惠金融贷款对象，控制贷款总额度；对贷款对象资格进行审核，将贷款对象推送静宁农商银行。

人行静宁营业管理部负责再贷款资金保障工作，加大支农支小再贷款投放力度，督促静宁农商银行用好专项资金。

产业链牵头单位、重点领域行业主管部门、乡（镇）政府及城市社区负责排摸涉及产业链和重点领域的合规贷款对象，核实申请资料，及时推荐符合贷款条件的企业和个人名单。县林草局负责静宁苹果产业链方面企业和个人贷款对象的审查；县农业农村局负责特色蔬菜产业链方面企业和个人贷款对象的审查；县畜牧局负责平凉红牛产业链方面企业和个人贷款对象的审查；县工信局负责绿色建材及制造产业链方面企业和个人贷款对象的审查；县文旅局负责文旅康养产业链方面企业和个人贷款对象的审查；市生态环境局静宁分局负责生态环保产业链方面企业和个人贷款对象的审查；县招商中心负责招商引资落户企业贷款对象的审查；县归雁办负责“归雁工程”落户企业贷款对象的审查。乡（镇）政府、城市社区负责重点产业链及相关重点领域方面个人贷款对象的审查。

静宁农商银行负责对借款人开展调查审核，组织实施贷款发放、回收，并做好贷后管理工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识。重点产业链高质量发展普惠金融贷款是优化全县营商环境、改善地方金融环境、缓解助力企业纾困、激发市场活力的有力举措，更是稳经济、增就业的重点民生工程。融资担保公司资本金补充是推动企业增信、履行担保职责的基础，也是进一步扩大小微企业和个体工商户融资担保支持力度的重要举措。各乡（镇）、各相关部门要切实提高政治站位，深化思想认识，增强使命感和责任感，全力做好普惠金融政策落实。

（二）加强沟通协作。各乡（镇）、各相关部门要按照职责分工，明确重点任务，加强衔接沟通，统筹协调推进，形成强大工作合力，确保普惠金融贷款工作高效、有序、稳步推进，切实发挥普惠金融贷款对全县优势产业和主导产业的助推作用。要定期召开协商会议，及时协调解决工作过程中发生的困难和问题，加快各环节工作进度，确保贷款及时发放到位，充分发挥财政资金对金融资本的撬动作用，确保普惠金融群体综合融资成本稳中有降。

（三）强化监督管控。要强化要素支撑，注重政策联动，优化服务保障，突出正向激励，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，按期开展绩效评价和结果应用。在重点产业链高质量发展普惠金融贷款方面，要进一步压实金融机构主体责任，加强监测预警，妥善处理普惠金融发展与地方经济发展和风险防范的关系，及时遏制金融风险苗头；融资担保公司要严格按照政策规定，做好资本金管理，积极、审慎、规范开展融资担保业务，提升金融风险应对能力，坚决杜绝发生金融风险。

（四）加大宣传推广。各乡（镇）、各相关部门要立即行动、及早着手，充分利用县融媒体、政府网站、公众号等新闻媒介，加大重点产业链高质量发展普惠金融贷款政策宣传，提高普惠金融群体政策知晓率和参与度。要积极开展贷款对象排摸工作，确保11月上旬开始发放普惠金融贷款。要对财政支持普惠金融发展的有效模式和成功经验及时进行总结，加大对典型案例和先进经验的宣传报道，树立重点产业链普惠金融贷款标杆，打造样板，形成可复制、可推广的经验，确保普惠金融发展示范区奖补政策落地见效，推动县域经济社会高质量发展。

附件：1.静宁县重点产业链高质量发展普惠金融贷款申报审批表（企业贷）

      2.静宁县重点产业链高质量发展普惠金融贷款申报审批表（个人贷）

附件下载地址：静宁县重点产业链高质量发展普惠金融贷款申报审批表.xls

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