静宁县人民政府办公室关于印发2026年省列为民实事静宁县工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省市驻静有关单位：

根据《平凉市人民政府办公室关于印发2026年省列为民办实事平凉市工作实施方案的通知》（平政办发〔2026〕9号）文件，2026年省政府确定为民办实事10件，其中中小学“强县中增学位”工程、改造建设乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院、社区儿童友好空间建设3件与市列实事一致。现将支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业和城镇新增就业30万人、乡村全民健身提升工程、资助困难家庭子女普通高校入学、万名老年人白内障复明工程、困难重度残疾人家庭无障碍改造和残疾人日间照料服务省级示范中心建设项目、农村水利惠民工程、职工关心关爱“4个1”活动等7件涉及静宁工作《实施方案》予以印发，请认真组织实施。

静宁县人民政府办公室

2026年3月23日

（此件主动公开）

支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业

及城镇新增就业30万人实施方案

一、支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业

（一）目标任务

采取省级财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择方式，支持未就业普通高校毕业生到我县基层单位就业，实施期限为3年（具体任务以省、市人社部门下达的计划为准）。

（二）实施范围

1.项目人员范围：未就业的甘肃生源普通高校毕业生、省内技师学院预备技师班和高级工班毕业生；根据有关政策规定，愿意在我县就业的省内院校新疆、西藏籍少数民族毕业生。省内涉藏地区毕业生可放宽至普通中专学历。本方案中的“未就业”以未参加过职工基本养老保险为判断标准。鼓励用人单位优先招聘脱贫、易返贫致贫、城乡低保、零就业家庭未就业高校毕业生及就业困难的未就业高校毕业生。已享受支持未就业普通高校毕业生到基层就业项目生活补贴及县选“四支招募计划”补贴的高校毕业生，不再纳入此次招聘范围。

2.项目单位范围：县级及以下教育、卫生机构，街道社区、基层站所等，“专精特新”中小企业，与战略性新兴产业和十大生态产业相关的国有企业，供销合作社系统社有企业，民营企业，民办非企业单位。上述属事业单位性质的，参加项目人员不占事业编制，按临聘人员管理，签订劳动合同。

（三）资金安排

省级财政每人每月补贴1500元，补贴期限3年。

（四）实施步骤

1.制定实施细则（4月底前）。县人社局根据市人社局制定印发的实施细则，细化落实举措，发布招聘公告，做好组织实施。

2.开展供需对接（5—8月）。县人社局宣传解读项目政策，征集、审核、发布岗位信息。根据省市实施细则确定的招聘单位资格条件和市人社局分解下达的招聘指标计划。8月底前，组织符合条件的用人单位和高校毕业生进行双向对接、自由选择，订立劳动合同。

3.组织培训上岗（9月）。县人社局督促用人单位开展岗前培训，及时安排上岗，并建立考核管理台账。市财政局根据市人社局审核通过的招聘人数，及时拨付补贴资金；县财政部门根据同级人社部门审核提交的招聘人员考核、工资报酬发放及社会保险缴纳情况，将生活补贴按月发放至毕业生个人银行账户。

4.总结验收（12月底前）。县人社局根据目标任务，组织开展自查并接受检查验收。

（五）政策要求

参与项目的用人单位必须与毕业生依法签订劳动合同、缴纳社会保险、按时发放不低于当地最低工资标准的工资报酬；项目补贴期内，允许项目人员报考各类政策性岗位或脱产研究生。出现离岗空缺的，县人社局可根据剩余补贴资金情况进行递补，递补人员同等享受3年补贴政策。招聘单位可按有关规定申请享受社会保险补贴和职业培训补贴。招聘的毕业生可享受县公共就业人才服务机构免费提供的人事档案管理服务，在落户、职称评定等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇；工作经历视为基层工作经验；项目期满，与用人单位协商是否留用，未留用的毕业生自主择业或创业，项目期不再延长。因用人单位原因提前解除劳动合同的，可由符合条件的新用人单位再次招聘进入，继续享受应享未享月数补贴政策。

（六）责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：县人社局

配合单位：县政府就业工作领导小组各成员单位

二、城镇新增就业30万人

（一）目标任务。年内实现城镇新增就业3800人。

（二）实施范围。年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇的劳动者，通过各类单位招聘录用、从事个体工商户、公益性岗位安置以及灵活就业等渠道，在本县城镇区域内初次就业和失业后实现再就业。

（三）资金安排。利用2026年中央财政下达的就业补助资金和省级财政下达的创业带动就业扶持资金，通过落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴和就业创业服务补助以及高技能人才补助等政策，促进劳动者在城镇实现就业。资金使用范围及标准按照《就业补助资金管理办法》等规定执行。

（四）实施步骤

1.工作调度。县人社局根据分解任务，每月对工作进展情况进行专项调度督促，强化数据质量管控，12月初全面完成目标任务。

2.检查验收。12月初，县人社局开展项目落实情况自查。12月中旬，市人社局组织开展项目检查验收。

（五）责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：县人社局

配合单位：县政府就业工作领导小组各成员单位

乡村全民健身提升工程实施方案

一、目标任务

在全县符合条件的4个生态及地质灾害避险搬迁集中安置点实施乡村全民健身提升工程。

二、资金安排

从省级体育彩票公益金中统筹安排资金为每个项目实施点补助10万元，用于乡村全民健身提升工程场地设施建设和体育器材配置。

三、建设标准

建设内容包括但不限于健身路径类和多功能运动场，由县文旅局根据实际需求确定，市文旅局审核，并报省体育局备案。所有场地器材质量必须符合《体育总局室外健身器材配建管理办法（体群字〔2017〕61号）》《体育总局财政部市场监管总局关于加强公共场所全民健身器材配建管理工作意见（体规字〔2021〕8号）》有关要求，保证质量安全和使用安全。

四、实施步骤

（一）项目申报（3月底前）。县文旅局根据具备建设条件（面积不小于300平方米的硬化场地）的生态及地质灾害避险搬迁集中安置点数量、地理位置、设施条件、常住人口等因素，审核确定项目实施单位（以行政村为单位）、建设内容，报省体育局备案。

（二）资金拨付（4月）。市文旅局根据全民健身提升工程实施数量提出资金分配意见，经市财政局审核后拨付，并加强资金监督管理。项目实施单位按照专项资金相关管理规定，待验收合格后支付项目资金，杜绝挤占、挪用、套取资金，确保专款专用。

（三）实施验收（5—10月）。县文旅局做好组织实施、督促调度、质量管控等工作，5月底前开工建设，9月底前竣工。10月底前市文旅局组织开展评估验收，形成总结报告报省体育局备案。

五、责任分工

责任领导：焦云峰

实施单位：县文旅局

配合单位：各相关乡（镇）政府

资助困难家庭子女普通高校入学实施方案

一、目标任务

对具有静宁户籍且在甘肃省内参加2026年普通高等学校招生全国统一考试，并被录取到普通高校本科、专科（高职高专）的困难家庭子女进行学业资助。包括：城市低保全额保障家庭子女，农村低保一、二类保障家庭子女，“单人户”施保对象，特困人员，孤儿，事实无人抚养儿童。录取到普通高校本科的2026级新生一次性补助10000元；录取到普通高校专科（高职高专）的2026级新生一次性补助8000元。

二、资金安排

根据受资助学生人数，按标准足额发放补助金。资金来源为省级财政拨款以及团省委向社会公开募集资金。

三、实施步骤

（一）政策宣传（2—7月）。通过主流媒体以及县政府门户网站、团属新媒体平台广泛宣传资助政策。

（二）社会筹资（3—7月）。团县委动员社会力量踊跃捐资，主动对接企业、公益基金会和东西部对口协作团组织争取资金支持，募集资金统一汇入省青基会。

（三）摸底统计（5—6月）。结合2026年普通高校招生全国统一考试报名，团县委联合教育、民政部门全面开展考前摸底统计，建立困难家庭学生报考信息台账。

（四）业务培训（7月）。组织教育、民政、团委等部门负责同志开展业务培训，掌握资助政策，明确信息采集、社会筹资、统计审核、资金发放、关爱服务等环节政策要求。

（五）名单统计（7—9月）。

1.团县委联合县教育、民政部门对团省委在甘肃省困难家庭学生综合服务平台反馈的受资助学生初步名单进行复核，确定拟资助学生名单。

2.团县委对拟资助学生名单公示5天。公示无误后上报团市委，由团市委会同市级责任部门复核后上报团省委。

（六）资金发放（8—9月）。按照资助标准，资助金由团省委分类分批通过银行直通车汇入受资助学生专用银行卡账户。8月24日前，完成录取到普通高校本科的学生资助金发放；9月10日前，完成录取到普通高校专科（高职高专）的学生资助金发放。学生入学前，举办资助金发放仪式。

（七）补充发放（9月）。对因高校补录等特殊原因未及时发放资助金的受资助学生，经省级教育、民政、团委等单位审核后，于9月30日前按照资助标准补发资助金。

（八）跟踪管理（10月）。资助金全部发放后，市、县团委各按照总数10%的比例对受资助学生抽查回访，跟踪掌握资助金到账使用情况。团县委通知受资助学生于10月20日前将《入学回执单》和入学缴费票据上传甘肃省困难家庭学生综合服务平台。对录取后未入学的学生，取消其资助资格，退返资助金。

（九）学子关爱。将受资助学生纳入团委、教育、人社部门和各高校重点联系服务对象，建立长效扶助机制。结合大学生“返家乡”“扬帆计划”等社会实践活动，设立政企实践、公益服务、兼职锻炼等内容，搭建在外学子与家乡常态化联系的实践桥梁。开展资助学生毕业就业帮扶，引导树立正确择业观、就业观。

四、责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：团县委

配合单位：县教育局、县民政局、县人社局

万名老人白内障复明工程实施方案

一、目标任务

聚焦老年性白内障等眼病防治和低视力康复需求，为全县符合条件的200名老年性白内障患者进行复明手术，对手术费用给予补助，使老年性白内障患者得到及时治疗。

二、实施范围

符合手术条件（原则上矫正远视力低于0.3）的困难家庭（包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员以及刚性支出困难家庭成员、其他困难人员等）和有居民医保的老年性白内障患者。

三、实施内容

对符合手术条件的困难家庭和参加居民医保的老年性白内障患者进行全面普查摸底。普查内容主要包括:视功能检查、眼压测量、眼底检查、手术意愿及健康状况等。对于符合条件的手术患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原则，分期分批安排到白内障复明工程定点医院实施手术（优先保障困难家庭老年性白内障患者）。

四、资金安排

省财政厅、省卫生健康委按每人800元标准予以补助，资金补助到定点医院，主要用于手术患者经医保报销后需个人自付住院费用。手术患者筛查费用由各县统筹解决。

五、实施步骤

（一）宣传发动（3月上旬）。县卫健局通过公益广告、公众号、宣传画、宣传栏等，广泛深入开展宣传报道，使社会各界和更多基层群众了解项目情况，使困难家庭老年性白内障患者及家属了解项目内容，积极主动接受手术治疗。

（二）开展普查（3月15日前）。县卫健局会同民政部门组织开展困难家庭老年性白内障患者筛查工作，审核患者相关信息并报市卫生健康委备案。手术患者原则上按照视障程度、家庭困难程度、本人身体状况及需求等先后顺序确定。

（三）开展培训（3月31日前）。纳入项目支持的白内障患者复明手术原则上由本县县级医疗机构完成，以减轻患者经济负担。不具备条件的县区，由“组团式”帮扶、对口帮扶、专科联盟牵头单位组派专业人员免费到有对口关系且具备手术条件的县级医疗机构实施。县级眼科质控中心做好定点医院白内障复明手术医生、护士、麻醉等相关专业人员培训。

（四）分期手术（4—10月）。依据困难家庭老年性白内障患者居住地等情况，按照就近便利、分期分批原则，制定详细的手术时间表，并通知到每名患者或家属。列入手术计划的困难家庭老年性白内障患者按时到定点医院实施手术。定点医院做好手术登记、上报工作。

（五）总结评估（11—12月）。12月底前，省、市卫生健康部门对项目实施情况进行全面检查验收和总结评估。

六、责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：县卫健局

配合单位：县财政局、县民政局，各乡（镇）政府、城市社区管委会

困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案

一、目标任务

对80户困难重度残疾人家庭实施无障碍设施改造。

二、改造内容

按照国家残联关于进一步提高困难重度残疾人家庭无障碍改造工作质量的目录清单内容，结合困难重度残疾人家庭实际需求，个性化实施包括便于残疾人做饭吃饭、独立出行、如厕洗澡、日常生活的灶台矮化、房门加宽、出入口坡化、地面平整硬化、坐便淋浴及扶手加装等残疾人居家生活、出行无障碍急需的相关设施。优先安排一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭。

三、资金安排

投入中央彩票公益金改造补贴资金28万元，户均补贴资金3500元。结合困难重度残疾人家庭无障碍改造需求，积极整合乡村振兴、适老化改造、东西部协作等资金，扩大改造覆盖面，使更多困难重度残疾人家庭受益。

四、实施步骤

1.细化任务，拨付资金（3月底前）。县残联根据分解任务，制定年度项目实施方案，就项目实施标准规范和责任要求，提出明确安排部署，及时跟进落实。

2.核查公示，完善个案（5月底前）。县残联根据下达的项目补助标准及任务数量，整合东西协作支持等资金，最终确定本县年度改造数量；县乡残联和村（社区）残协人员按照改造要求，上门入户进行二次核查，做好改造对象公示；公示完成后，再次对接完善个性化改造方案，统筹测算安排项目资金。

3.确定方式，精准实施（8月底前）。县残联和相关部门根据地域环境特点和改造规模数量，立足实际，可通过公开招标、询价采购等方式集中统一改造；对居住比较分散的残疾人家庭，也可由县乡两级残联具体指导、残疾人家庭自行改造施工，经验收合格后给予资金补助。

4.督导验收，确保质量（9月底前）。县残联通过入户抽查、现场核查等方式做好全过程项目跟进督导；县残联和相关部门通过自行验收、第三方机构验收等方式，逐人逐户做好项目验收，解决具体问题、确保项目质量。

5.整理资料，录入信息（10月底前）。对本辖区年度改造户项目实施前、项目完成后的照片数据、项目申报、对象公示、资金核拨、入户验收等资料进行整理，形成完整的档案资料；按照国家残联项目库的统一要求，县残联对改造户信息进行再次核查确认和规范录入。

6.做好总结，宣传典型（12月底前）。县残联对年度改造项目实施情况进行全面总结，并通过残联“两微一端”、政府网站及社会各界喜闻乐见的方式，做好项目实施经验、受益典型家庭的社会宣传，提高群众满意度。

五、责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：县残联

配合单位：各乡（镇）政府、城市社区管委会

农村水利惠民工程实施方案

一、目标任务

建成小微调蓄设施5座。具体为：界石铺镇继红村1座、红寺镇甘湾村1座、甘沟镇大柳村1座、治平镇伍坪村1座、威戎镇李沟村1座。

二、资金安排

年度计划完成投资215万元（乡村振兴补助资金）。

三、实施步骤

（一）第一季度。5座小微调蓄设施开工建设，完成投资60万元。

（二）第二季度。5座小微调蓄设施完成调蓄水池基础开挖及钢筋绑扎，完成投资90万元。

（三）第三季度。5座小微调蓄设施全部建成，完成投资65万元。

四、责任分工

责任领导：赵亮亮

实施单位：县水务局

配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局静宁分局、县农业农村局、县林草局，有关（乡）镇政府

职工关心关爱“4个1”活动实施方案

一、牛肉面优惠餐活动

（一）目标任务

为全县新就业形态劳动者赠送牛肉面优惠餐券0.95万份

（二）主要内容

1.服务对象。重点面向外卖骑手、快递员、货车司机等新就业形态劳动者，提供爱心餐食优惠服务。

2.合作商户。由县总工会遴选确定一批信誉好、质量优、分布广的餐饮门店作为供应点。

3.补贴标准。每份优惠餐在市场价基础上，由省总工会按照每份3元标准予以补贴。

4.执行规范。优惠餐券依托“陇工惠”平台进行发放和核销。

（三）资金安排

省总工会安排补贴资金2.85万元。

（四）实施步骤

1.前期准备阶段（3月底前）。市总工会研究制定市级实施方案，并报省总工会备案。县总工会摸排有合作意向的餐饮商家，建立商户信息台账，同步开展本辖区新就业形态劳动者信息统计汇总工作。

2.组织实施阶段（3—10月）。县总工会负责遴选合作商户、签订合作协议、完成商户信息登记，审核确定辖区内符合条件的新就业形态劳动者并将其信息上传至“陇工惠”平台;市总工会负责将商户名录信息上传至省总工会职工网络服务中心;省总工会职工网络服务中心通过平台向对应新就业形态劳动者发放电子优惠餐券;市、县总工会全流程宣传优惠餐活动内容、参与方式、商户名录和用券流程，指导并协助新就业形态劳动者领取和使用优惠券，实时跟踪补贴核销情况，及时协调解决商户服务、投诉处理等问题。

3.总结验收阶段（11月底前）。县总工会开展自查自评，进行初验并形成书面报告;市总工会对完成情况进行评估验收，并向省总工会报送总结评估报告。

（五）责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：县总工会

配合单位：县市场监管局

二、职工学历提升活动

（一）目标任务

利用省总工会“求学圆梦行动”专项补助资金，为全县符合条件的一线职工和新就业形态劳动者学历提升给予一次性学费补助，促进学历和技能双提升。

（二）主要内容

1.补助学历层次。学历提升补助包括高起专、高起本、专升本、本升研四个层次，每人每年申领一次补助。

2.补助标准和原则。补助标准为每人1000元，补助工作按照“先申报先得、市县总工会初审、省总工会最终核定、总额发完即止”的原则实施。

3.补助申报条件。（1）静宁县工会会员，且在现用人单位连续工作1年及以上的一线在职职工；（2）参加工作后通过国家认可的在职学习形式，在2025年12月15日至2026年8月31日期间取得甘肃省内高等院校颁发的、国家承认的大专、本科、研究生学历证书，且所学专业与从事岗位相关；（3）申报人属于农民工、产业工人、新就业形态劳动者、专业技术人员、技能人员、工会社会工作专业人才6个类别之一，其中专业技术人员、技能人员具体类别参照《国家职业资格目录（2021年版）》执行。各级劳动模范、五一劳动奖章获得者、先进生产者等荣誉称号获得者予以优先补助；（4）非工会会员的新就业形态劳动者入会后方可参与申报；（5）各级党政机关及公益一类事业单位在编人员不纳入补助对象范围；（6）往年已申请获得补贴人员，不得重复申请。

（三）实施步骤

补助申报全程采用线上申报方式，申报周期为2026年9月1日至30日，按照“职工申报→基层初审→市级审核→补助发放”四个阶段实施。

1.申报阶段（9月15日前完成）。申报人登录求学圆梦线上申报页面，下载《甘肃省“求学圆梦行动”提升学历专项补助申领表》并按要求规范填写，做到信息完整、准确无误。

2.基层初审（9月1日—9月25日）。申报人携带相关资质材料原件及复印件、填写完整的申请表，由所在单位工会进行现场查验审核。基层工会完成审核后，对审核通过的盖章确认；审核不合格的，书面驳回并明确告知理由，退回申报人修改后可重新提交审核。

3.市级审核（9月15日—10月10日）。市总工会通过“甘肃省网上工会工作台”2026年职工“求学圆梦行动”活动页面，开展线上审核，审核通过后，向省总工会报送相关资料，提请省总工会终审。

4.补助发放。省总工会在省级公示结束、无异议后，将补助资金直接发放至拟补助职工个人账户。

县总工会负责本区域、本系统申报审核工作，做好申报咨询解答，完成申报材料查验工作，并依托工人文化宫、工会驿站等阵地宣传政策，引导符合条件的职工按时申报。

（五）责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：县总工会

配合单位：县教育局

三、女职工体检补贴活动

（一）目标任务

为全县175名经营困难非公企业女职工、新就业形态女性劳动者和困难女职工提供孕前产后健康体检补贴。

（二）主要内容

1.补贴对象。针对有孕前产后健康检查需求，或有妇科健康体检需求的女职工。优先补贴困难非公企业、新就业形态女性劳动者、已建会单位中的困难女职工。

2.资金安排。省总工会安排补贴资金3.5万元。

3.补贴标准。按照每人200元补贴标准，为女职工补贴健康体检费用，补贴资金由县总工会直接拨付至定点体检机构。

（三）实施步骤

1.前期准备阶段（3月底前）。县总工会参照市上下达的体检名额，确定补贴人员人选，并组织开展政策宣传、业务培训、资质审查、定点体检机构筛选确定等工作。

2.组织实施阶段（4—10月）。县总工会完成女职工体检补贴发放核销工作，市总工会每季度根据工作进度下拨补贴资金。

3.总结验收阶段（11—12月）。县总工会组织开展自查自评，进行初验并形成工作报告。市总工会对项目完成情况进行评估验收，并向省总工会报送总结评估报告。

（四）责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：县总工会

配合单位：县卫健局

四、受托职工子女补助活动

（一）目标任务

为全县符合条件的175名受托职工家庭子女发放一次性托管服务补助。

（二）主要内容

1.补助对象。全县“工会+”职工子女托管班建设模式下接受照护的职工子女。优先补助经营困难非公企业职工、新就业形态劳动者、单亲职工、困难职工家庭子女。

2.补助标准。按照每人200元补助标准，为符合条件的175名受托职工子女，实施课后及寒暑假托管服务补助，补助资金由县总工会直接拨付至基层工会。

3.资金安排。省总工会安排补助资金3.5万元。

（三）实施步骤

1.前期准备阶段（3月底前）。县总工会参照市上下达的补助名额，落实寒暑假托管期间补助人选。

2.组织实施阶段（4—10月）。8月底前，县总工会落实暑期托管期间补助人选。10月底前，完成受托职工子女补助工作。市总工会根据寒暑期托管班托管情况分别于5月底和10月底下拨资金。

3.总结验收阶段（11—12月）。县总工会开展自查自评，进行初验并形成工作报告。市总工会对项目完成情况进行评估验收，并向省总工会报送总结评估报告。

（四）责任分工

责任领导：李  宇

实施单位：县总工会

配合单位：县教育局

文件下载地址：关于印发2026年省列为民办实事静宁县工作实施方案的通知.pdf

文件解读地址：对《2026年省列为民实事静宁县工作实施方案》的政策解读 

相关链接：一图读懂：2026年省列为民实事静宁任务清单