静宁县2025年财政预算执行情况分析

2025年，全县财政工作认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持以持续培植殷实、安全、民生、高效、阳光、活力“六型财政”为统揽，紧紧围绕“强统筹、优结构、重绩效、防风险、促改革”等财政科学管理重点任务，全面落实更加积极的财政政策，更加注重惠民生、促消费、增后劲，着力管好用好财政资金，统筹推进财税体制改革，有效防范化解风险，财政运行整体呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的良好发展态势，预算执行符合发展实际和预期目标，为县域经济社会高质量发展和“十四五”胜利收官提供了坚实的财力保障。

一、财政预算执行情况

（一）一般公共预算收入情况

2025年度，全县一般公共预算收入完成34389万元，完成数占年初预算32810万元的104.8%，同比增收2731万元，增长8.63%;大口径财政收入完成65033万元，同比增收8145万元，增长14.32%。

1.分收入类别完成情况

（1）税收收入累计完成21396万元，同比增收469万元，增长2.24%。其中：增值税完成7790万元，同比下降3.6%；企业所得税完成1493万元，同比下降5.4%；个人所得税完成370万元，同比增长52.3%；资源税完成25万元，同比下降16.7%；城市维护建设税完成1227万元，同比增长8.1%；房产税完成970万元，同比增长57.5%；印花税完成412万元，同比下降21.7%；城镇土地使用税完成525万元，同比下降1.5%；土地增值税完成1840万元，同比下降9.8%；车船税完成2190万元，同比下降1.1%；耕地占用税完成405万元，同比增长285.7%；契税完成4041万元，同比增长6.8%；环境保护税完成108万元，同比增长176.9%。

（2）非税收入累计完成12993万元，同比增收2262万元，增长21.1%。其中:专项收入完成5070万元，同比增长3.4%；行政事业性收费收入完成808万元，同比增长13.6%；罚没收入完成3370万元，同比增长64.0%；国有资源（资产）有偿使用收入完成3254万元，同比增长30.9%；政府住房基金收入完成491万元，同比下降14.8%。

2.分征管部门完成情况

税务部门完成26235万元，占一般公共预算收入的76.3%。

财政部门完成8154万元，占一般公共预算收入的23.7%。

(二)一般公共预算支出情况

全县一般公共预算支出完成481170万元，同比少支21984万元,下降4.4%，其中：县级一般预算支出完成298240万元，同比少支9390万元，下降3.1%；上级专款支出完成182930万元，同比少支12594万元，下降6.9%。

分支出类别完成情况：一般公共服务支出完成24393万元，增长12.0%；国防支出完成37万元，增长15.6%；公共安全支出完成10315万元，增长5.5%；教育支出完成112410万元，增长1.1%；科学技术支出完成4990万元，增长9.9%；文化旅游体育和传媒支出完成7168万元，增长3.1%；社会保障和就业支出完成77225万元，增长9.3%；卫生健康支出完成39877万元，增长3.9%；节能环保支出完成13129万元，下降28.8%；城乡社区支出完成12590万元，下降23.2%；农林水支出完成140112万元，下降14.6%；交通运输支出完成6359万元，增长12.3%；资源勘探信息等支出完成812万元，增长9.3%；商业服务业等支出完成1487万元，增长22.7%；金融支出完成86万元，下降95.7%；自然资源海洋气象等支出完成2480万元，增长5.3%；住房保障支出完成19712万元，增长9.3%；粮油物资储备支出完成620万元，增长41.6%；灾害防治及应急管理支出完成4083万元，下降44.7%；债务付息、发行费支出完成3285万元，增长3.4%。

（三）政府性基金收支情况

县级政府性基金收入完成20631万元，同比增收6074万元，增长41.7%。其中：国有土地使用权出让收入完成18205万元，增长37.7%；城市基础设施配套费收入515万元，增长152.5%；污水处理费收入完成217万元，下降3.1%;专项债务对应项目专项收入完成1694万元，增长94.7%。

政府性基金支出完成95197万元，同比多支26764万元，增长39.1%。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出16224万元；城市基础设施配套费安排的支出200万元；大中型水库库区基金支出306万元；彩票公益金支出1362万元；大中型水库移民后期扶持基金支出158万元；污水处理费安排的支出15万元；旅游发展基金支出16万元；超长期特别国债安排的支出18515万元；债券付息支出10715万元；债务发行费用支出60万元；其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出47626万元。

（四）国有资本经营预算收支情况

县级国有资本经营预算收入完成193万元，同比增收124万元，增长179.7%。国有资本经营预算支出完成158万元，同比多支139万元，增长7.3倍。

二、财政预算执行情况分析

一是科学高效抓征管，财政收入迈上新台阶。坚持把提升收入质效作为财政工作的“生命线”，积极应对严峻财政运行形势，顺势调思路、抓管理、促平衡，着力推进财政收入稳步增长。大力培植涵养税源。设立工业商贸高质量发展及科技奖补资金500万元，全力支持“引大引强引头部”和“归雁工程”等招商引资行动。认真贯彻落实减税降费等各类助企纾困政策，为5.01万户经营主体减免各类税费2.34亿元，累计完成19户企业出口退税7500余万元，切实以真金白银为企业减负、为市场赋能。加大依法征缴力度。每季度召开财税管理协同工作机制会议，抽组财政、税务骨干力量组建财源建设工作专班，完成全县35户重点税源企业纳税情况信息比对、评估核查、追缴补缴等依法治税工作，确保税款能上缴、不流失。健全完善税收、非税共治共享机制，构建15部门联合执收“征管网格”，全面提升非税征管科学化、精细化、规范化水平。提升财政收入质量。坚持月调度、季通报、年总结，全面靠实各征收主体责任，财政收入呈现逐月增长态势，2025年全县一般公共预算收入完成34389万元，同比增长8.63%，其中税收收入完成21396万元，非税收入完成12993万元，分别较上年度增长2.24%、21.08%，财政收入质量显著提升。

二是普惠兜底保重点，民生保障实现新提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，严格落实教育、医疗、社保等民生政策，全年11类民生支出达到43.33亿元，占一般公共预算支出的90.03%。推动教育均衡发展。完善义务教育经费长效保障机制，小学、初中生均公用经费基准定额分别提高到720元、940元。发放家庭经济困难学生生活补助987.64万元。严格落实教育支出“两个只增不减”要求，全年教育支出达到11.24亿元，占全县一般公共预算支出的23.35%，同比增长1.1%。落实就业优先战略。筹措就业补助资金3808.8万元，落实高校毕业生就业见习、一次性求职创业、公益性岗位、职业培训等补贴，促进重点群体就业创业。提升医疗保障能力。投入医疗卫生资金1.4亿元，开工建设医共体医技综合服务中心等卫生健康改善提升项目。兑付城乡居民基本医疗保险补助3.1亿元，有效减轻了居民医疗负担，降低了因病致贫、因病返贫的风险。提高群众生活水平。全面落实低收入群体兜底保障政策，发放临时救助、城乡低保等资金2.8亿元，发放各类惠民惠农补贴资金4.8亿元。投资1086.54万元实施档案馆、博物馆、科技馆等文化公益基础设施提质增效行动，持续为改善民生和服务群众“强保赋能”。强化“一老一小”政策落实。筹措基本养老保险财政补助资金2.18亿元，确保4746名离退休人员养老待遇按时足额发放。争取资金1316万元建成第六幼儿园教学楼，发放普惠性民办幼儿园生均补助468.24万元，有效保障适龄儿童平稳顺利入园。落实国家育儿补贴资金3003.36万元，进一步降低生育养育成本。兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”在支出中的优先次序，全年“三保”支出26.75亿元，增长12.4%，其中：保基本民生支出4.7亿元，保工资支出21.18亿元，保运转支出0.87亿元，确保全县基本民生需求、干部职工工资足额发放和机关事业单位正常运转。

三、2026年财政工作举措

2026年是“十五五”规划起步之年，坚决落实更加积极的财政政策，紧紧围绕既定目标任务，保持定力不动摇，提振信心，迎难而上，难中求成，确保财政工作稳健运行。

一是更加注重挖潜增效，着力提高财政运行质效。全面加强经济形势科学研判，根据运行情况及时调整优化财政推进措施，科学有度靠实税收及非税部门主体责任，协调联动、集智聚力强化征管举措，确保财政收入颗粒归仓。认真学习借鉴综合治税信息化平台治税经验，进一步完善并强化依法治税、依法管税、依法征税工作力度。综合运用财政奖补、减税降费、金融撬动等政策工具，全力支持各类市场主体扩大生产规模、提高科投比例，实现高质量高效益发展，持续提升财源涵养工作质效，促进财源建设转为税收收入。积极适应市场发展新变化，采取清理回收存量、盘活处置闲置资产、特许经营权出让、资源经营处置等稳妥方式，把握“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”等方式科学处置国有“三资”。

二是更加注重聚力蓄能，着力壮大财政可用财力。认真研究对接国家和省市“十五五”规划蕴含的发展机遇，精准把握政策导向、资金投向和招引趋向，统筹做好“争当下”和“谋长远”，切实将政策支持转化为发展实效。积极对接省市财政及金融管理部门，全面提升财政“内部”资源捷足先登能力，主动汇报适配性、精准度更高的资源优势和产业基础，力争更多项目进入省级视野、实现下达落地。紧紧围绕专项债券重点支持民生等领域，持续做好政府专项债券和超长期特别国债项目谋划申报、额度争取、落地实施等工作，全方位支持保障重大项目建设。全面提升项目谋划争取建设工作能力，及时跟进农业综合改革试点试验等重大项目争取进度，持续优化项目全生命周期管理服务，切实以项目工作过硬成效支撑经济发展行稳致远。

三是更加注重统筹兼顾，着力锤炼财政保障能力。坚持精打细算、有先有后，灵活运用多种方式强化与省市财政部门的衔接沟通，最大限度保障有足额库款可支付，不断提升大事要事保障能力。全面推进项目竞争性评审，在切实提升项目质量的同时更加凸显资金的效益性。统筹推进重大项目、重点领域的资金保障，为县域经济社会高质量发展蓄积后劲。建立多元化投入格局，全面加快推进乡村振兴战略。坚持公共财政取之于民、用之于民，把投资于物同投资于人紧密结合起来，集中力量着力解决群众急难愁盼问题。完善“三保”清单管理，全面提高动态监测和风险预警能力。进一步强化民生保障力度，切实做到民生投入只增不减、惠民政策普惠及时。

四是更加注重深化改革，着力释放财政创新效能。系统推动财政科学管理改革，稳步提升财政管理的质效。纵深推进预算绩效管理改革，构建“零基预算+成本效益分析”双轮驱动模式，建立健全以绩效为核心的财政管理体系和资金绩效监控体系，切实有效提升财政管理绩效水平。将党政机关习惯过紧日子要求贯穿预算执行全过程，落实预算安排与执行、绩效、审计等结果的挂钩机制，切实提升财政资源配置效率和资金使用效益。深入推进招投标领域专项整治，进一步强化政府采购监督。坚持管好资产与用好资产相结合，综合运用“线上+线下”模式拓展资产调剂调配，促进资产管理与预算管理深度融合。强化财政、国资、金融协同发力，有效发挥财政资源综合效应。

五是更加注重底线思维，着力夯实财政发展后劲。深入践行“在发展中化债、在化债中发展”理念，持续用力防范化解地方政府债务风险。根据债务风险情况，合理确定新增专项债券额度，全力保障“两重”“两新”项目建设，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。充分利用好上级化债政策，统筹做好存量债务化解以及政府拖欠企业账款化解，确保完成年度化债目标任务。按照“谁申报、谁使用、谁偿还”的原则，采取多种方式督促债券使用主体及时归还到期本息，有效缓释财政压力。坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，推进财会监督与其他各类监督贯通协调，持续深化财政重点领域和关键环节财会监督专项行动，进一步严肃财经纪律、规范财经秩序。