按照平凉市人民政府办公室《关于印发2023年为民办实事实施方案的通知》精神，为进一步促进政策执行和工作落实，县政府办公室制定印发了《静宁县百户食品小作坊出城入园建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现对《实施方案》解读如下。

一、《实施方案》出台的目的

为深入贯彻落实食品安全监管“四个最严”要求，扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，全力推动小作坊由“小、散、乱”向“精、特、优”转变，向规模化、集约化、规范化方向发展。切实把我县百户食品小作坊出城入园建设工作，办出成效，结合我县实际制定《实施方案》。

二、《实施方案》目标任务

由县政府统筹规划，建成静宁工业园区肉制品和金果博览城豆（面）制品2个小作坊集中加工区，引导100户小作坊“出城入园”开展生产经营。

三、《实施方案》重点工作

(一)建设规模

1、静宁工业园区肉制品集中加工区：引导入驻肉制品（烧鸡、大饼、卤肉等）食品加工小作坊50户以上，并配套建设水电暖气、环保及消防等配套设施。

2、静宁县金果博览城豆（面）制品集中加工区：引导入驻豆制品（豆芽、豆腐、豆皮等），面制品（馒头、烤饼、油饼、酥馍、鲜面、麻辣片、年糕、酿皮、面筋、糕点等），食用油、食醋、淀粉制品等食品加工小作坊共计50户以上，并配套建设水电暖气、货运电梯和污水处理等配套设施。

(二)建设标准

1、加工小作坊建设标准：每户食品小作坊按照50㎡以上规模，实行“一坊一图”分类建设，主要建设原辅料贮存间、粗加工间、操作间、成品(半成品)贮存间、预包装间、配送销售间等功能间，确保达到“五规范”标准(即管理制度规范、生产条件规范、加工流程规范、生产记录规范、信息公示规范)。

2、辅助设施建设标准：按照“人物分流、经济适用、布局合理、功能齐全”的原则，根据生产经营需要，在金果博览城集中加工区和八里工业园区集中加工区配套建设货运电梯各2部，以及污水管网、电网改造、道路硬化和厕所改造等工程，并在2个集中加工区各建1个办公区、1个食品快速检测室、电子商务室、产品展示区（含电子显示屏）等规范化配套设施。

四、《实施方案》运营模式

(一)运营方式。按照“统一管理、分户经营”的运营方式由社会资本或市场开办主体投资建设食品小作坊集中加工区。

1、静宁县金果博览城豆（面）制品集中加工区建设方面：

（1）静宁金伟综合市场运营服务有限公司作为出租方，负责金果博览城豆（面）制品集中加工小作坊水电暖气入户等基础设施建设；对入驻的食品小作坊给予1年免租优惠政策，第二年以一层商铺8元/月/㎡、二层商铺7元/月/㎡的优惠价格租赁；一楼物业费为3.5元/月/㎡，二楼物业费为2.5元/月/㎡；垃圾清运费120元/间/年，代收代支电费0.89元/度；代收代支水费7元/m³。

（2）食品加工小作坊经营户按照食品加工小作坊建设标准，负责施工、装修、安装生产经营所需的设施设备等费用。

（3）静宁巨能燃气有限公司负责保障天然气供暖用户的用气需求以及新建锅炉、燃气管网接入等设施的施工并给予经营户相关费用的优惠，燃气费价格按照规定收取（2.4元/m³）。

2、静宁工业园区肉制品集中加工区建设方面：

（1）静宁县成欣投资有限责任公司作为出租方负责肉制品集中加工区水电暖气接入、污水处理、车间改造等基础设施建设并承担相关费用；对入驻的食品小作坊给予1年免租优惠政策，第二年以15元/月/㎡、地下室 8 元/月/㎡的优惠价格租赁给入驻的生产经营户；物业费1.5 /月/㎡；水、电费按核定价格收取；肉制品加工小作坊污水处理费用按物价部门核定标准收取。

（2）食品加工小作坊经营户按照食品加工小作坊建设标准，负责施工、装修、安装生产经营所需的设施设备等费用。

（3）静宁巨能燃气有限公司负责保障天然气供暖用户的用气需求以及新建锅炉、燃气管网接入等设施的施工并给予经营户相关费用的优惠。燃气费按规定收取（2.4元/m³）。

（二）管理方式。日常管理实行市场开办主体总体管理和生产经营户自我管理相结合、市场监管部门派驻专人监管的方式，根据不同业态推动集中加工区建立流程布局、质量标准、管理制度、检验检测、追溯配送“五统一”管理运行模式，确保小作坊“进得来、稳得住、发展好”。实现小作坊食品从原料入库---加工---销售---餐桌的全流程精准管控，从源头上消除食品安全隐患，确保广大人民群众饮食安全和身心健康。

五、《实施方案》完成时限

2023年8月底前

六、落实《实施方案》配套政策

市级财政拨付90万元、县级财政拨付10万元共计100万元，对入驻集中加工区的小作坊进行定额补助。

县财政配套资金100万元，用于2处集中加工区基础设施建设、厂房改造等费用。

七、落实《实施方案》的保障措施

一是统一思想，提高认识。切实把此项工作作为保障人民群众身心健康的一项重要民生工程来抓，全面推进百户食品小作坊出城入园建设工作任务，助力全县食品产业高质量发展。

二是明确责任主体。按照部门职责，分实事确定了牵头部门、配合部门和实施单位，靠实了责任，并对出城入园建设工作分阶段、分节点提出了明确要求。

相关链接：静宁县人民政府办公室关于印发《静宁县百户食品小作坊出城入园建设实施方案》的通知