各乡（镇）人民政府，县直及省市驻静各单位:

《静宁县创建全国文明城市工作领导小组政务环境建设专责工作组2022年工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自工作任务，认真抓好贯彻落实。

静宁县人民政府办公室

2022年5月16日

静宁县创建全国文明城市工作领导小组

政务环境建设专责工作组2022年工作方案

为深入贯彻全市创建全国文明城市，实施城市更新行动的重大决策部署，认真落实《平凉市创建全国文明城市工作领导小组政务环境建设专责工作组2022年工作方案》《平凉市创建全国文明城市静宁县实施方案（2021—2023年）》等文件要求，切实履行政务环境建设工作职责，加快推进建设廉洁高效的政务环境，确保重点任务落实见效，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，以市第五次党代会确定的“3659”发展思路为统揽，以全县“4556”发展要求为目标，加快数字政府建设，持续深化“放管服”改革，推进政府职能转变，有效提升依法行政能力，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作常态化、制度化，着力营造风清气正的干事环境、透明高效的服务环境、智慧便利的数字环境、利企便民的营商环境、文明规范的行政环境，为建设绿色开放兴业安宁幸福新静宁提供有力支撑。

二、重点任务

（一）抓党风，强监督，营造风清气正的干事环境

1.全面落实党风廉政建设主体责任。深入贯彻十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、五届市纪委二次全会和第十八届县纪委二次全会精神，坚持把严的主基调长期坚持下去，建立党史学习教育常态化长效化制度机制，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实党组（党委）全面从严治党主体责任，认真履行党组（党委）书记第一责任人职责，严格落实班子成员“一岗双责”，加强财政资金、工程建设、自然资源等重点领域和关键环节监管，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。

牵头单位：纪委监委

责任单位：县直及省市驻静各单位，各乡（镇）人民政府

2.严格落实监督责任。聚焦“三新一高”总体要求、“十四五”规划、全县“4556”发展思路、常态化疫情防控、优化营商环境等重要部署，紧盯各级各部门“一把手”和领导班子等“关键少数”，贯通运用纪律、监察、派驻和巡察监督，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，跟进监督、精准监督、全程监督，确保党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求贯彻落实到位。扎实开展过渡期专项监督，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，常态化惩处涉黑涉恶“保护伞”。锲而不舍深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决防止不良习气、不严不实问题滋长蔓延、成风成势。深化标本兼治，注重源头治理，强化警示教育和廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

牵头单位：纪委监委、巡察办

责任单位：县直及省市驻静各单位，各乡（镇）人民政府

（二）抓改革，提效能，营造透明高效的服务环境

3.持续简政放权。扎实推进行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法设立和实施行政许可。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，推进行政许可事项全链条全领域监管，对取消和下放的行政许可事项同步落实监管责任，明确监管层级、部门、措施。切实规范行政权力运行，扎实开展权责清单动态调整工作。

牵头单位：政府办、政务服务中心、司法局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

4.深化投资建设领域审批制度改革。推行企业投资建设项目信用承诺制改革，完善投资建设项目“一网通办”审批服务平台，强化投资项目审批监管、工程建设项目审批等平台应用功能，进一步优化规范审批程序、事项和申报材料。

牵头单位：发改局、住建局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

5.深化不动产统一登记改革。持续深化不动产统一登记便民利民改革和规划用地审批改革，积极化解国有土地上已售城镇住宅因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题。

牵头单位：自然资源局

责任单位：县直及省市驻静有关单位

6.强化事中事后监管。全面实施“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+监管”。加强信用分级分类监管和包容审慎监管，继续推行“两轻一免”柔性执法。对疫苗、食品药品、危险化学品、特种设备等涉及安全生产、人民身体健康、生命安全等事项实行全主体全链条重点监管。加强生态环境监管，持续开展排污许可证质量核查，构建固定污染源“一证式”监管体系。

牵头单位：市场监管局、发改局、司法局、农业农村局、应急局、市生态环境局静宁分局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

7.加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。加快政务大厅整体搬迁进度，年底前实现政务服务中心综合窗口全覆盖，加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站建设。持续推进政务服务事项跨部门、跨层级集成化办理，加快推动政务服务“一件事一次办”。配合做好“跨省通办”“省内通办”工作。鼓励政务服务中心开展延时错时服务。推广24小时自助服务，推动集成式自助终端向村（社区）、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸。推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。加快各类政务服务平台适老化、无障碍改造升级。完善政务服务“好差评”工作。

牵头单位：政务服务中心、机关事务局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

8.落实政务服务事项告知承诺制。有序推进落实《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》，重点在涉企经营许可、证明事项、投资项目审批等领域推行告知承诺制，推动减材料、减环节、减时限、减费用，优化办事流程。

牵头单位：政务服务中心、市场监管局、司法局、发改局

责任单位：县直及省市驻静有关单位

（三）抓统筹，促共享，营造智慧便利的数字环境

9.加快推进数字政府建设。全力推进数字政府项目建设，确保平稳运行。优化完善一体化政务服务平台，规范网上办事指引，加快政务服务网和“甘快办”移动端推广应用，实现“掌上办、指尖办”。做好政务数据汇聚、目录编制、资源挂载、共享使用工作，促进政务服务“一网通办”。深化“12345”政务服务便民热线、惠企政策“不来即享”、“甘快办”移动端、政务服务“一码通”四个品牌特色应用。健全政务数据共享等管理机制和标准规范。

牵头单位：政府办、政务服务中心、网信中心

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

（四）抓动能，激活力，营造利企便民的营商环境

10.持续推进市场主体开办和注销便利化。深入推进“证照分离”改革，降低市场准入门槛。优化企业开办（注销）“一网通办”服务平台功能，完善全程电子化登记系统，实现全县企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”。健全市场主体歇业制度。

牵头单位：市场监管局

责任单位：县直及省市驻静有关单位

11.加速重大项目落地。深入实施“归雁工程”，加大招商引资力度，积极开展“走出去，请进来”，持续推行重大招商引资项目“管家式”“保姆式”服务，对重大招商引资项目，严格实行县级领导包抓机制，落实土地供给、财政奖补、要素保障等扶持政策。

牵头单位：招商服务中心、发改局、自然资源局、财政局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

12.进一步推动惠企政策落地落细。加大惠企政策“不来即享”服务系统应用力度，让更多惠企政策直达直享。加大财政、金融支持力度，精准实施更大力度的减税降费政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，加强政府性融资担保体系建设，加大中小微企业专项贷款投放，全力做好金融助推乡村振兴、六大重点产业链、中小微企业、城市更新等重点工作。认真落实人才引进、稳岗就业等惠企政策，最大限度满足企业用工需求。用好“减免缓返补”组合政策，对受疫情影响严重的行业给予倾斜帮扶。开展涉企违规收费专项治理。严厉整治拖欠中小企业账款问题。

牵头单位：工信局、财政局、市场监管局、人社局、商务局、金融办、税务局

责任单位：县直及省市驻静有关单位

（五）抓教育，严执法，营造文明规范的行政环境

13.健全完善依法决策机制。认真落实县政府常务会会前学法制度，有序组织国家工作人员网上学法和任前法律知识考试。全面落实政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策程序规定和重大决策事项合法性审查，从严执行规范性文件备案审查工作各项规定。

牵头单位：司法局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

14.严格规范公正文明执法。全面落实新修订的《行政处罚法》，推进食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等重点领域联合执法监督检查。认真落实司法所规范化建设三年行动方案，加快推进执法重心和执法力量向基层下移。深入推进行政执法能力三年提升行动，将行政执法“三项制度”落实情况纳入年度法治建设考核，年内完成行政执法证件换发。

牵头单位：司法局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

15.强化行政权力监督约束。自觉接受同级人大法律监督、政协民主监督，依照规定向人大报告工作、接受质询、报送备案，配合人大代表对政府工作进行调研、视察，认真办理人大代表建议和政协提案。拓宽社会监督、舆论监督渠道，完善行政执法特邀监督员制度和行政执法行为投诉举报处理制度。

牵头单位：政府办、司法局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

16.持续推进群众依法维权。持续开展“法律八进”活动，实施民主法治示范村（社区）品牌建设、“法律明白人”培养和农村学法用法示范户培育“三大工程”，引导和支持群众依法维护权益。持续开展“法援惠民”“公证进万家”“万所联万会”等活动，合理布局法律援助站点，及时高效维护人民群众合法权益。完善行政复议工作机制，提高行政复议办案质量和效率。

牵头单位：司法局

责任单位：县直及省市驻静有关单位，各乡（镇）人民政府

三、保障措施

（一）提高思想认识，靠实工作责任。各乡（镇）、各有关部门要充分认识创城暨城市更新行动工作的重大意义，增强工作的信心决心，进一步强化责任担当，切实把思想和行动统一到县委、县政府的最新目标要求上来，把推进经济社会发展和提升文明指数结合起来，把创建要求渗透落实到各行业各领域。坚持“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关责任股室和责任人具体落实，认真对照创建任务和测评标准，瞄准目标，压茬推进，确保高质量完成创城暨城市更新行动任务。

（二）严格制度机制，推动任务落实。政府办要对政务环境建设专责工作组创建工作严格实行“月调度、季度考评、年终考核”和部门协调联动工作推进机制，适时开展督查检查，组织召开工作推进会议，通报工作情况，及时解决工作推进过程中存在的问题，对重大事项及时向县委、县政府报告，建立任务推进台账，全程跟进落实。各乡（镇）、各部门要对照各自承担工作任务，每月25日前报送本月工作任务完成情况，6月底前报送一次工作总结，12月底报告全年工作完成情况及下年度工作计划。

（三）强化协作配合，凝聚创建合力。各乡（镇）、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，真正做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。纪委监委、巡察办、发改局、司法局、市场监管局、政务服务中心等牵头单位要认真履行统筹协调职能，全面安排部署、不定期督办调度，及时收集报送各自牵头领域整体工作计划及完成情况；各责任单位要密切配合，上下衔接，进一步明确职责分工，细化目标任务，高效推进落实，确保创建工作落到实处、取得实效。

（四）强化培育引导，营造浓厚氛围。各乡（镇）、各部门要深挖经验做法，提炼特色成效，每月至少向专责组报送1篇工作信息；要坚持正面典型引领和反面问题曝光双向发力，每月至少向专责组报送1期“红黑榜”，并针对曝光的突出问题，全力抓好整改落实，确保顺利通过验收销号。纪委监委、巡察办、发改局、司法局、市场监管局、政务服务中心等牵头单位要充分发挥牵头抓总职责，通过实地督查、日常掌握、群众反映等方式，围绕各自牵头领域整体工作，进一步加强对相关成员单位“红黑榜”线索的收集报送，每月至少向专责组报送1期“红黑榜”和2篇工作信息。对与各自工作职责有关的实地点位逐项进行标准化建设，确保按期达标。积极组织开展各类志愿服务，按照创建全国文明城市包抓共建和网格化管理要求，主动深入街道社区，为群众办实事、解难题。

附件：1.政务环境建设专责工作组2022年重点任务分解表

      2.政务环境建设专责工作组2022年测评目标任务分解表