深化“三抓三促”行动工作方案

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋划起势之年，也是进一步全面深化改革、推进现代化幸福美好新静宁建设的关键之年。为深入贯彻落实省市“三抓三促”行动部署要求，推动全县党员干部持续改进工作作风，以真抓实干推动全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实县委十八届十五次全会暨县委经济工作会议部署要求，纵深推进“三抓三促”行动，对标“三新一高”要求和省市关于经济社会高质量发展的部署，聚焦全市“三区一城市”目标定位，紧扣全县“一个目标”、把准“一个定位”、建强“五项支撑”、推进“六县共治”，以打造全省中东部县域经济高质量发展示范县为目标，推动全县党员干部一心一意谋发展、凝心聚力抓落实，努力在全县范围内形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为静宁高质量发展赋能聚力。

二、工作重点

深入贯彻落实《静宁县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》，结合实际调整充实工作任务，持续深化专项行动成效。

（一）持续深入抓学习促提升。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，建立健全内化深化转化机制，抓实抓细“五学联动”，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。精学细研各类业务知识，突出学用结合、学以致用，通过领导领学、平台助学、以干促学，学习新思想、新知识、新方法，在勤学、深思、善用上持续用力，切实增强党员干部谋工作、解难题、促发展的本领才干。通过举办学习班、研讨会、培训班等多种形式，深学细悟党的创新理论，提高党员干部的思想政治觉悟和履职能力。

（二）持续深入抓执行促落实。聚焦党中央重大决策和省、市、县委部署要求，围绕全省大力实施“四强”行动、深入做好“五量”文章战略部署，聚焦全市“三区一城市”部署要求，紧扣政策落实、项目建设、招商引资、民生保障等领域各项重点任务，用好任务清单、责任落实、督促检查、完善机制等措施，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，不断提升落实质效。

（三）持续深入抓效能促发展。密切关注中央和省、市各类政策，紧盯县委十八届十五次全会暨县委经济工作会议确定的目标任务，精准对接乡村振兴、产业升级、生态环保、科技创新等政策机遇，立足静宁县的资源禀赋和产业基础，聚焦果牛菜等六大产业链，推动产业结构优化升级，全力提升产业发展的引领效能、科技创新的驱动效能、深化改革的突破效能、乡村振兴的推进效能、对外开放的拓展效能、招商引资的集聚效能、生态环保的守护效能、主动创安创稳的保障效能，推动各项工作勇立潮头、争先进位。

2025年，主要完成以下11项任务：

1.改革部署“大落地”。落实好国家和省、市委改革部署，力争实施一批国省市改革试点项目。紧紧围绕党的二十届三中全会提出的改革总目标，逐项细化落实县委《实施意见》提出的14个方面47条具体措施，坚持问题导向、目标导向和结果导向，谋划实施一批切口小、见效快的具体改革事项，以点带面拓展改革成效。完善领导干部牵头推动改革事项机制，强化日常调度检查，推动各项改革任务全面高效落实。

牵头领导：王悉润

牵头单位：县委改革办

2.“四强”行动“大推进”。全面落实中央、省、市委经济工作会议精神，围绕全省“一核三带”区域发展格局、紧盯“四强”行动、“五量”文章，以打造全省中东部县域经济高质量发展示范县为目标，优先发展农业，深入实施“两藏”战略，做精做细高标准农田建设，守牢粮食安全底线。以打造西部现代精品农业样板区为统揽，按照“三品三化”建设要求全链打造苹果产业，聚力推动红牛产业在高端发展，良种繁育、扩群增量、延链补链、抢占市场上求突破，聚力推动蔬菜产业在规模化、绿色化、品牌化、市场化上求突破；积极做强工业，积极推动传统工业转型升级，加快培育新型工业，纸箱包装、地毯加工、民爆化工等传统产业“脱胎换骨”；坚持科技赋能，健全科研立项和资助机制，合理配置科技资源，促进各类创新要素加速向企业集中集聚。

牵头领导：王悉润、靳智德、李  朋、徐小胜、赵亮亮、陈小兵、李  宇

牵头单位：县发改局、县科技局、县工信局、县农业农村局、县林草局

3.营商环境“大优化”。扎实开展“优化营商环境全面提升年”行动，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，积极落实复制推广营商环境创新试点改革举措，以营商服务“软环境”催化高质量发展“硬实力”，加快“数字政府”建设，持续深化“放管服”改革，健全一体化政务大数据体系，完善政务大厅“一站式”功能，全面推行“一窗受理”、“一网通办”、“帮办代办”服务，推动涉企政策“不来即享”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。依托归雁工程，积极扶持在外静宁籍企业家、人才返乡创新创业。县级领导要带头开展招商引资活动，推动落地招商引资项目，千方百计激发民间投资活力。

牵头领导：靳智德、徐小胜、马  斌

牵头单位：县发改局（县营商环境建设局）、县招商服务中心

4.乡村振兴“大发展”。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续巩固脱贫攻坚成果，落实好“一户一策”精准帮扶措施，用好“一键报贫”机制，紧盯“三类户”等特殊群体，全面排查收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，跟进落实产业发展、医疗保障、就业扶持等措施，守住不发生规模性返贫底线。坚持耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”，落实最严格的耕地保护制度。深入推进乡村建设行动，全力抓好“四好农村路”建设和供水管网、供电线路更新等工程，持续推进农村人居环境整治提升，不断改善村容村貌，全力推动乡村振兴取得新进展。

牵头领导：王悉润、赵亮亮

牵头单位：县农业农村局（县乡村振兴局）、县林草局、县畜牧局

5.政府债务“大化解”。全面落实一揽子化债方案，统筹抓好政府隐性债务化解，政府债务风险等级保持在绿色区间、平台企业化债、拖欠企业账款清偿，纳入台账管理的中小企业欠款全面清零等工作，健全完善长效机制，加强地方债务监测监管，确保债务规模总体可控。积极衔接争取专项债券，有效减轻化债压力。管好用好新增债券资金，遏制违法违规举债融资，加强风险源头管控，严禁违规变相举债。

牵头领导：王悉润、靳智德、孙炳旭、徐小胜、陈小兵

牵头单位：县财政局、县工信局

6.金融风险“大消减”。从严加强各类资金监管，健全管理制度。深入开展金融领域突出问题专项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为。稳步推进金融创新，改善金融机构业务结构和盈利模式，提高其风险定价能力和风险管理水平。对贷款风险继续执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”政策，全面提升金融服务实体经济的质量和水平。重点防范民间融资和非法集资等外部风险向金融体系传染渗透。

牵头领导：靳智德、孙炳旭

牵头单位：县财政局、人行平凉市分行静宁营业管理部

7.生态环境“大改善”。以创建全国“两山”实践基地为统揽，以打造全国生态文明建设先进城市为抓手，深入实施天然林保护、三北防护林建设等重大生态工程，筑牢六盘山西麓生态安全屏障。持续抓好污染防治、保护修复、降碳增绿等工作。扎实开展河湖“清四乱”，加强沿河乡镇污水处理设施规范运营，确保葫芦河水质稳定达标。强化能耗“双控”目标管理，积极开展生态产业培育，从源头上严防“两高一低”项目上马。加大执法检查力度，严厉打击非法采砂、污水直排等违法行为。推进中央生态环保督察和各类督察反馈问题整改，坚决防止问题反弹。

牵头领导：徐小胜、赵亮亮、陈小兵

牵头单位：市生态环境局静宁分局、县林草局

8.社会治理“大强化”。结合新一轮法治领域改革要求，紧盯关键领域，持续深化司法体制机制改革先行先试，更好推进法治静宁建设。践行新时代“枫桥经验”，健全基层治理体系，多元化解矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实开展风险隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。深入推进主动创安主动创稳行动，及时化解信访积案，积极开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，提升综合治理效能。依法加强民族宗教事务治理，为经济社会发展创造平安稳定环境。

牵头领导：马存维、史永红

牵头单位：县委政法委、县公安局、县司法局

9.民生福祉“大提升”。认真落实援企稳岗政策措施，加大就业帮扶和创业支持力度。坚持教育优先发展，深化集团化办学、义务教育“双减”等改革成效，继续推行“阳光招生”。深入推进健康静宁建设，加快实施医疗卫生强基工程，提升医疗卫生服务能力。健全完善多层次社会保障体系，认真做好城乡低保、特困供养、优抚对象和留守儿童等帮扶救助工作，真正为群众排忧解难。高质量办好省市县列民生实事，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

牵头领导：靳智德、李  朋、李  宇

牵头单位：县民政局、县卫健局、县教育局、县人社局

10.制度机制“大完善”。针对巡视巡察、专项治理以及群众身边腐败案件暴露出的制度缺陷与监管薄弱环节，督促相关职能部门结合工作实际进一步健全完善制度机制，促进制度机制持续完善、协同联动，从根源上消除问题产生的因素与环境，营造清正廉洁、积极进取的良好政治生态。

牵头领导：杨新科、党雪菁

牵头单位：县纪委监委、县委组织部

11.干部作风“大转变”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，持续推进整治形式主义为基层减负工作，力戒形式主义、官僚主义。坚持问题导向、严字当头、实字托底，聚焦工作效率效能，着力解决党员干部工作作风方面存在的突出问题，大力整治标准低成效差，工作标杆不高，工作成效不明显的问题，不断增强基层党组织服务效能，切实提振干事创业的精气神，推动基层党组织和党员干部争先创优。持续深化党员干部和公职人员公款旅游、违规吃喝，参与赌博、酒驾、醉驾等问题整治。进一步健全常态化工作机制，强化全县党员干部和公职人员的日常教育监督管理，增强规矩意识、法纪意识、自律意识。

牵头领导：杨新科、党雪菁

牵头单位：县纪委监委、县委组织部

三、落实措施

（一）严格落实包抓责任制。县级牵头领导要深入一线、靠前指挥，以身作则、率先垂范，切实抓好分管领域行业部门“三抓三促”行动，牵头直抓一批重点任务。乡镇、部门工作机制办公室要定期组织会议，听取工作汇报，及时汇报重点任务进展，每半年向同级党委（党组）报告工作落实情况。同时，将“三抓三促”行动与县管领导班子年度考核相结合，考核结果作为评优选先和提拔任用参考，树立求真务实的工作导向。

（二）全面排查整治突出问题。各乡镇、各部门党组织要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与实际工作深度融合，紧密对照省、市、县委关于“三抓三促”行动的最新部署要求，参照省市县通报的典型问题，以及各级各类督查发现问题，以点带面、触类旁通地开展自查自纠，全面梳理整治突出问题。同时，需建立问题台账，实施动态管理，逐一对账销号，及时将工作情况报专项工作机制办公室备案备查。

（三）适时跟踪督办重点事项。专项工作机制办公室要紧扣县委、县政府中心工作以及重点任务，梳理一批关乎重大决策部署落实、推动高质量发展、优化营商环境、维护群众切身利益的重点事项，重点督办并跟进落实。县委办、县政府办要采用“四不两直”、明察暗访等多种方式进行督导检查，对所发现问题及时反馈并督促整改落实。

（四）合力解决民生难题。坚持问题导向与结果导向，不断拓展群众来信来访的渠道，系统梳理群众聚焦的突出问题，以高度的责任感推进解决关乎企业发展的难题以及涉及群众利益的“关键小事”。各乡镇、各部门党组织要全方位排查梳理历史遗留问题，实行台账管理，对问题做到数据清、情况明。专项工作机制办公室要强化衔接调度，督促责任单位制定切实可行的问题解决方案，扎实化解各类矛盾和问题。

（五）及时督促推动工作落实。专项工作机制办公室要针对项目建设进度迟滞、重点工作推进效能低下、解决企业和群众急难愁盼问题不力、工作作风慵懒散等显著问题，及时予以警示提醒。整改未达预期标准的，向县“三抓三促”行动工作机制总召集人汇报，并对相关单位“一把手”开展约谈提醒。

（六）以案为鉴开展警示教育。利用好各类警示教育资源，以身边典型案例及当事人现身说法的方式，对存在苗头性、倾向性的党员干部实施靶向警示教育。从严整治党员干部和公职人员公款旅游、参与赌博、酒驾醉驾等违纪行为。对党员干部存在的问题要及时批评教育，做到抓早抓小、防微杜渐，促进纪法刚性约束与柔性教育深度融合，防止干部在违纪道路上渐行渐远。

（七）筛选重点问题及时跟进。专项工作机制办公室每月对发现的问题梳理汇总，梳理出因履责不力、监管松懈、效率效能低下，造成严重后果或不良影响的重要问题，向县委、县政府分管领导以“一对一”模式制发工作提示函，并跟踪督办。

（八）深挖作风顽疾严肃查处。全县各级党组织要严格落实主体责任、“一把手”扛牢第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，结合落实中央、省、市整治形式主义为基层减负各项措施，着力解决党员干部工作落实中存在的做选择、搞变通、打折扣等突出问题，对消极应付、敷衍塞责的严肃问责，对失职渎职、履职不力的从严查处，倒逼各项工作任务落实见效。

（九）通报曝光典型案例。专项工作机制办公室要坚持内部通报与公开曝光协同并行的原则，借助督查检查、日常掌握、数据比对等多种手段，对查处过程中涉及的典型事例及相关人员，以及督查检查和社会监督意见办理中暴露出的久拖不决、长期搁置典型事例，予以通报曝光，放大警示作用。

（十）选树先进榜样示范带动。充分利用“静宁门户”、“静宁发布”、“清风静宁”等媒体平台，从前期宣传、过程跟踪到后期总结，进行全方位、多角度宣传报道。县委宣传部和县融媒体中心要开设专栏，宣传各乡镇、各部门的好经验好做法，以及先进典型事迹。通过弘扬正能量、树立标杆，在全县营造浓厚的“抓学习、转作风、促发展”氛围，激励广大干部以实干实绩开创静宁现代化建设新局面。

（十一）完善制度成果夯实工作基础。各乡镇、各部门党组织要深入梳理并系统总结在开展“三抓三促”行动过程中形成的好经验、好做法，及时将其固化为制度机制。对学习培训、决策执行、考勤考绩等日常性管理制度予以优化完善，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等相关制度，通过构建相互衔接、有机贯通的制度机制，为“三抓三促”行动的持续推进提供坚实制度保障。