中共静宁县委办公室  静宁县人民政府办公室

关于印发《静宁县推进农村高额彩礼问题

综合治理措施》的通知

各乡（镇）党委、政府，县直及省市驻静各单位：

《静宁县推进农村高额彩礼问题综合治理措施》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

  中共静宁县委办公室     静宁县人民政府办公室  

2025年5月21日      

静宁县推进农村高额彩礼问题

综合治理措施

为深入学习贯彻习近平总书记关于推进移风易俗重要论述，认真贯彻落实党中央关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的决策部署和省市县工作要求，把深入开展农村高额彩礼问题综合治理作为推进乡村振兴和基层治理的重点任务，以乡镇为基本治理单元，以“限高”“减负”为主攻方向，以破除婚俗陋习为着力重点，力争到2025年底，农村彩礼倡导性标准得到全面执行，高额彩礼、人情攀比、大操大办等婚俗陋习蔓延势头得到有效遏制，农民群众婚嫁负担明显减轻;到2026年底，农村风气明显好转，婚俗陋习显著减少，彩礼数额逐步下降，婚事新办等文明风尚更加浓厚，全力推进全县农村高额彩礼问题综合治理取得有效成效，特制定本措施。

一、重点措施

（一）深化宣传引导，着力营造良好社会氛围

1.深入开展主题宣传。坚持以社会主义核心价值观为引领，广泛开展“抵制高额彩礼、倡导文明婚俗”主题宣传进乡村行动，深入农村、面向群众，大力宣传有关法律规定、综合治理政策要求及高额彩礼的危害等，年内实现主题宣传行政村全覆盖并常态化开展，确保党和国家政策“到乡村、进农户、入人心”。深入开展新修订的《婚姻登记条例》和《甘肃省文明行为促进条例》《平凉市文明行为促进条例》专题宣传，引导群众树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。（责任单位：县委宣传部、县民政局，各乡镇、城市社区。以下均需各乡镇、城市社区落实，不再一一列出）

2.切实强化舆论引导。在“甘肃·静宁”门户网站等媒体开设“抵制高额彩礼、推动移风易俗”专题专栏，采取综述报道、公益广告等方式广泛开展宣传，引导农民群众转变思想观念。新媒体平台推出一批“小而美”的短视频、微短剧、海报、长图等融媒体产品，增强宣传效果。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县网信中心）

3.突出典型示范带动。深入开展道德培育工程，宣传抵制高额彩礼、倡导文明婚俗等方面的先进事例。发挥道德模范、文明家庭等在抵制高额彩礼、摒弃大操大办方面的带动作用，用身边事教育身边人，推动婚事简办、喜事新办理念深入人心。将干涉婚姻自由、索要高额彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费等人和事，作为反面典型进行曝光。（责任单位：县委宣传部、县民政局）

（二）强化组织推动，充分发挥基层组织作用

4.制定出台地方倡导标准。2025年6月底前，由县委社会工作部会同县农业农村局结合全县农村居民人均可支配收入、产业基础、风俗习惯等，在科学测算的基础上，提出符合实际、数额明显减少，且能推广执行的彩礼倡导性标准，报县委、县政府审定后发布。要推动倡导性标准逐步下降，鼓励“零彩礼”“低彩礼”。组织乡镇（城市社区）、村（社区）干部深入开展政策宣传，充分运用村民大会、乡村大喇叭、微信群等方式向群众广而告之，把倡导性标准传达到每一户群众。（责任单位：县委社会工作部、县农业农村局）

5.发挥党员干部表率作用。充分发挥村党组织在推进移风易俗、倡导文明新风中的组织推动作用，指导村“两委”成员及时了解适龄青年婚姻状况，对存在婚配困难的主动牵线搭桥、及时予以帮助。引导党员干部、公职人员及农村党员、村组干部带头反对陈规陋习，严禁干涉婚姻自由、索要高额彩礼。（责任单位：县委组织部）

6.建立婚嫁事项报备制度。把彩礼纳入党员干部、公职人员婚姻事项报备内容，事前按隶属关系向纪检监察机关（机构）报告彩礼金额、婚宴标准和桌数、人数等情况。建立农村党员、村组干部婚嫁事项报备承诺制度，督促村党组织书记、村委会主任及时向乡镇党委报备本人及其子女婚嫁事项，特别是彩礼金额等情况；引导村“两委”班子其他成员、村务监督委员会成员、农村党员向村党组织报备承诺。（责任单位：县纪委监委、县委组织部）

7.强化村规民约约束功能。全面实施村规民约（居民公约）修订更新行动，由乡镇（城市社区）党（工）委、政府（管委会）指导，村（社区）“两委”主导，广泛动员群众参与，通过公议、公订、公示等方式对村规民约（居民公约）进行全面修订，重点对彩礼数额、婚宴标准、礼金、烟酒等作出具体规定，形成导向明、内容新、能管用的约束性规范。指导村党组织采取“红黑榜”、道德基金、文明积分等方式，推动村规民约相关要求落到实处。（责任单位：县委宣传部、县委社会工作部、县民政局、县农业农村局）

8.提升自治组织履职能力。加快推进自治、法治、德治深度融合，特别是发挥农村自治组织作用，注重把老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员及妇联主任、致富带头人吸纳到村红白理事会中，增强红白理事会在群众中的影响力。修订完善村红白理事会章程，明确婚庆事宜操办流程和有关事项，提前了解群众婚嫁彩礼数额等情况，对彩礼过高、超出地方倡导性标准的进行提醒和劝导，并及时向村“两委”报告。（责任单位：县委社会工作部、县民政局、县农业农村局）

9.加大隐形彩礼治理力度。对婚俗中变相增加定亲下聘环节、加重经济负担的“见面礼”“下马费”“认亲钱”“开箱费”“赎钥匙钱”等名目繁多的隐形彩礼进行系统梳理，结合本地实际予以简化和规范，大力倡导简约适度的定聘迎娶礼仪。广泛吸纳乡镇团委、妇联干部以及村组干部、热心群众等各方面力量建立婚姻劝导员队伍，对于把购房买车作为谈婚论嫁前提条件、明显超出家庭承受能力的，及时介入、主动做好思想引导工作。（责任单位：县委社会工作部、县民政局、团县委、县妇联）

10.大力整治大操大办问题。下功夫解决盲目攀比、铺张浪费等突出问题。对发现违反有关规定、超出报备标准、大操大办、借机敛财、造成不良影响的党员干部、公职人员，由纪检监察机关（机构）依规依纪进行严肃处理。认真抓好《农村基层干部廉洁履行职责规定》的落实，加强对村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、村民小组负责人、农村集体经济组织经营管理人员、农村党员的日常监督，对违反有关规定、造成不良影响的，依规依纪依法给予组织处理或者党纪政务处分等处理，带动农民群众自觉抵制陈规陋习、反对铺张浪费。（责任单位：县纪委监委、县委组织部）

11.发挥考核评价助推作用。把推动高额彩礼综合治理融入乡村振兴全局，与文化振兴、组织振兴有机结合起来，增加在乡村振兴考核体系中的权重。把农村高额彩礼综合治理成效纳入乡镇党委书记抓党建工作述职评议考核内容，并作为评选先进基层党组织的重要参考。实施文明乡风建设工程，通过村史馆、道德讲堂等阵地弘扬婚俗新风，转变群众婚嫁观念，把治理农村高额彩礼成效作为文明村镇评选的重要条件。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县农业农村局）

（三）加强依法治理，切实提升法治震慑效应

12.规范婚恋中介从业行为。加强对婚介服务机构的日常监管，督促婚介服务机构及其从业人员严格遵守行业规范，对恶意推高彩礼的，采取批评教育、媒体曝光、吊销证照等措施进行惩戒，依法保护征婚人合法权益。加强职业婚姻介绍人员和农村“媒婆”管理，实行登记备案制度，开展普法教育和职业道德教育，签订从业行为承诺书，坚决整治索要高额佣金等行业乱象。（责任单位：县市场监管局、县民政局）

13.严厉打击涉婚违法犯罪。依法打击低龄婚育现象和暴力干涉婚姻自由、买卖婚姻、婚姻诈骗、婚托婚骗等违法犯罪行为，依法查处因高额彩礼婚姻引发的案件，加大对彩礼给付返还过程中的欺诈、胁迫等违法犯罪行为的打击力度。（责任单位：县法院、县检察院、县公安局）

14.依法办理彩礼纠纷案件。依据《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》，制定审理婚约财产纠纷案件工作规程，统一裁判尺度，坚决纠治以彩礼之名索取财物行为。加强对高额彩礼纠纷案件的法律监督，防止返还比例显失公平、虚假诉讼等问题。（责任单位：县法院、县检察院）

（四）突出关心关爱，积极创新婚恋服务载体

15.持续推进婚姻习俗改革。综合考虑传统文化、婚姻习俗等因素，研究制定群众普遍接受的婚嫁流程等指导性规范，简化婚姻缔结环节，减轻婚嫁附加费用负担。倡导婚庆礼仪新风，在春节、“5.20”、七夕等时间节点组织开展集体婚礼、公益婚礼活动，更多采用文明节俭的方式举办现代婚礼，引导群众厉行节约。（责任单位：县民政局、县总工会、团县委、县妇联）

16.积极搭建婚恋交友平台。发挥共青团、妇联等群团组织优势，以农村适龄青年务工所在地乡镇为主体，组织相关企业单位，搭建公益性婚恋交友平台，定期组织交友联谊活动。充分运用微信交友群等方式，建立覆盖广泛的农村适龄青年信息库，为适龄青年建立婚恋关系创造便利条件。（责任单位：团县委、县妇联）

17.广泛开展婚嫁志愿服务。针对进城务工青年，积极开展“红娘”志愿服务，做好婚姻介绍公益活动。组织动员乡镇妇联主席、村妇联主任、村“两委”班子成员、热心群众等建立婚嫁志愿服务队，积极开展政策宣讲、牵线搭桥等公益活动。培育一批婚姻家庭类社会组织，提供婚前辅导、婚姻关系调适、情感疏导等服务。（责任单位：县民政局、团县委、县妇联）

（五）完善激励措施，引导群众增强参与热情

18.评先选优优先考虑。把抵制高额彩礼、推动移风易俗作为文明家庭、最美家庭、道德模范的评选条件，在优秀共产党员、劳动模范、青年五四奖章、三八红旗手等评选过程中，优先推荐符合条件的“零彩礼”“低彩礼”女方家庭成员。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联）

19.公益岗位优先照顾。对符合聘用条件、有劳动能力、能胜任岗位工作的“零彩礼”“低彩礼”女方家庭成员，在以工代赈项目用工时优先考虑，在乡村保洁员、村级就业社保协管员、爱心理发员、乡村创稳网格员等公益性岗位聘用中优先考虑。（责任单位：县发改局、县人社局）

20.发展产业优先扶持。对“零彩礼”“低彩礼”新婚夫妇及女方家庭成员，在发展特色产业上给予相应扶持，支持参加就业技能培训。对符合创业担保贷款申请条件的，按规定享受财政贴息;对有贷款意愿、有正常生产经营项目的，按相关规定提供信用贷款等优质融资服务。（责任单位：县农业农村局、县人社局、国家金融监督管理总局静宁支局）

三、组织保障

（一）压实工作责任。各乡镇（城市社区）、各有关部门要切实担起主体责任，主要领导要亲自谋划推动，研究解决问题。县委社会工作部要充分发挥协调推动作用，加强工作指导，及时了解情况，强化村级自治组织对高额彩礼的积极介入和有效管理。组织部门要调动基层党组织和党员力量，带头推进移风易俗。宣传部门要加大主流舆论宣传，用好文明实践、文明创建等载体，形成婚事简办、喜事新办的浓厚氛围和鲜明导向。民政部门要着力推进婚俗改革，开展婚姻家庭辅导服务，宣传婚姻政策法规。纪检监察机关和公安、检察院、法院等单位要严肃处置违纪违规、涉法涉诉案件，形成有力震慑。群团组织要立足自身职能，大力开展公益服务活动。各有关职能部门要各司其职，密切配合，认真抓好各项重点任务落实，推动形成综合治理整体合力。

（二）坚持分类治理。各乡镇要进一步对农村彩礼情况进行全面摸排，县级层面从实际出发确定综合治理重点乡镇、重点村，有针对性地进行集中治理。要加强与周边毗邻县协作联动，实行资源共享、优势互补、区域共治，共同推进移风易俗，遏制高额彩礼。要建立抓乡促村工作机制，县级领导包抓乡镇，乡镇领导包抓村，统筹推进治理工作，乡镇领导包村情况于5月25日前报送县委社会工作部。

（三）强化督促指导。用好抓乡促村工作机制，加大指导督促力度，县直相关部门要及时了解各乡镇工作进展情况和存在的突出问题，采取季度调度、半年通报、专项督办等方式，推动综合治理重点措施落到实处。各乡镇（城市社区）、各相关部门要分别于7月、10月、12月每月20日前向县委社会工作部报送工作进展情况，并及时上报工作中好的经验做法和典型案例。