“静宁苹果”产业高质量发展实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实《平凉市“静宁苹果”产业高质量发展实施方案（2023—2026年）的通知》（平办发〔2023〕45号）要求，全面践行现代苹果产业发展新理念，进一步完善苹果产业体系，打造“静宁苹果”百亿级产业集群，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十八次党代会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委农村工作会议精神，以乡村振兴为统领，以苹果产业高质量发展为目标，以创建国家现代化农业示范区和农业精品培育示范区建设为牵引，以新品种培育、新技术推广、新模式发展、新机制构建为抓手，按照“稳面积、调结构、增单产、提品质、强品牌、富果农、美乡村”的发展定位，抢抓国家优势特色产业集群创建、全省“陇东南百万亩苹果示范带”建设布局政策机遇和以“政府引导、群众主体、金融支持、科学发展”的发展思路，突出品种再培优、品质再提升、品牌再打响，推进苹果产业标准化生产，全面提升“静宁苹果”产业链现代化水平。

二、主要目标

全力打造优质、丰产、绿色、安全、高效的现代苹果产业集群，努力构建以“一基地六中心”为核心的现代苹果全产业链体系，实现苹果大县向苹果强县的转型。到2026年底，全县果园面积稳定在100万亩，推广现代苹果栽培模式6万亩（川区矮砧密植园4万亩，山地矮砧园2万亩），苹果总产量达到140万吨；年繁育优质苗木200万株；苹果贮藏能力达到65万吨，年加工转化果品能力达到18万吨，年出口鲜果3万吨以上；实现苹果产业综合产值150亿元。

——果园再更新。在改老建新、插空补植、改造提升、改制经营四个方面精准发力，高标准推动老果园更新迭代，改造果园6万亩。

——品种再培优。加大免套袋栽培品种引进、选育和推广力度，适度发展黄绿色系、早中熟等新优品种，早熟、中熟、晚熟品种比例调整到1∶1∶8。

——品质再提升。推进苹果标准化生产，提高果品品质，优果率达到85%，商品率达到95%。

——品牌再打响。打造“静宁苹果”精品品牌，构建“区域+产地+企业”品牌体系，培育入选“甘味”农产品目录的苹果企业商标达到10个以上，品牌价值突破200亿元。

——市场再拓展。新增“静宁苹果”商超专柜10个，品牌形象店5个，线上精品店50个，进一步拓展出口高端市场。

——效益再提高。提升全产业链综合效益，综合产值增长30%以上。其中一产突出节本增收，产值增长8%以上。

三、建设重点

（一）产业结构优化工程

1.优化区域布局。依托静宁苹果特色主导产业资源优势，按照“六链同步、三产融合”的发展思路，聚焦现代模式、聚集资源要素、强化创新引领，突出集群成链，全面推动产业链式发展整体水平，全力打造“一核、三带、五区、多点”（一核：即城川、威戎核心示范区；五区：南部现代山地果园示范区、静庄公路沿线现代高新集成示范区、园区产业集群优链强链示范区、甘四公路沿线托管增效示范区、城郊高标准脱毒苗木繁育示范区；三带：葫芦河流域精品果园管理高新技术示范带、李店河流域精品果园管理提质增效示范带、园区产业集群优链强链示范带）的空间结构布局，示范引领苹果产业高质量发展。〔责任单位：工业园区、发改局、财政局、农业农村局、工信局、林草局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

2.优化品种结构。积极培育引进示范推广瑞雪、秦脆、无锈金矮生等易着色、易管理免套袋栽培新优品种，适度发展黄绿色系、早中熟等新优品种。在条件好的川区，按照1.5米×4.5米的株行距，采用抗重茬优质大苗进行建园；在海拔较高、立地条件较差的山台地，按照2.5米×4.5米的株行距，采用抗重茬优质大苗建园。在仁大、贾河、余湾、李店、治平、雷大、双岘、深沟、新店等南部乡镇以富士品种为主，适当推广瑞雪、无锈金矮生等新优品种；在城川、威戎、古城、甘沟、四河、细巷等中北部乡镇选择发展秦脆、华硕、嘎啦等早中熟品种。到2026年底，全县早熟、中熟、晚熟品种比例调整到1∶1∶8。〔责任单位：林草局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

3.优化栽培模式。按照“政策支持引导、新型主体推进、矮砧技术支撑、产业融合共进”的思路，在城川、威戎、甘沟等川区条件较好的乡镇，采用“优质大苗、矮砧密植、水肥一体、机械务作、数字管理”技术，推广抗重茬矮砧立架建园模式，建成连片程度高、规模效应强、示范作用好的现代化示范果园。在仁大、治平、贾河等南部苹果主产区，对树体老化、效益低下的果园进行更新改造，采取抗重茬砧木建园方式，加快建设一批现代苹果栽培模式示范园。到2026年底，全县建成川区矮砧密植园4万亩，山地矮砧园2万亩。〔责任单位：林草局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

（二）产业集群打造工程

4.加大良种苗木繁育。构建完善“政府监督管理、国有公司承接、社会资本参与、市场体系运作”的良种苗木繁育体系，充分利用现有资源，构建苹果苗木脱毒检测中心，建立苹果核心品种脱毒原种圃，加快推进无毒良种繁育基地建设，从源头上解决全县双脱毒苹果苗木供应不足等问题，持续推动全县果树品种改良和结构优化调整，缩短建园周期，实现早挂果、早丰产、早收益。到2026年底，在全县范围内建设高标准脱毒苗木繁育基地2000亩，带分枝大苗年繁育能力达到200万株以上。〔责任单位：林草局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

5.推进果园规模改造。加快创新集成省工省力、优质高效的现代集约轻简化栽培模式，推广果园托管、半托管、代耕代种等方式，探索示范果粮、果菌间作等新型模式。鼓励新型经营主体依托土地经营权流转、入股联营等方式，推进果园零散小规模合并、撂荒园托管等联户经营，实现老龄、低产及低效果园规模化集成改造，特别要发挥龙头企业在果树挖除更换、推广现代栽植管理模式等方面的规范化示范引领作用。到2026年底，建成规范化栽培示范园10处，全县推广现代苹果栽培模式10万亩。〔责任单位：林草局、农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

6.扩大生产基地认证。全面开展绿色、有机、无公害等基地认证，健全完善静宁苹果生产标准体系，规范果园标准化生产管理档案，促进产地环境、生产过程、产品等级规格、包装标识、运输贮藏、检验检测等全流程标准化，完善修订静宁苹果标准化生产技术规程，助推静宁苹果果品质量达到国内领先、国际认可的水平。到2026年底，全县苹果绿色食品原料生产、良好农业规范(GAP)基地、有机食品、出境水果果园注册登记等基地认证面积达到70万亩以上，其中出境苹果果园登记18.4万亩，认证全球良好农业规范（GAP）基地1万亩，抓建国家级标准化示范园1个、省级2个，创建完成国家地理标志产品保护示范区。〔责任单位：农业农村局、林草局、市场监管局、各乡（镇）人民政府〕

7.加快集群项目实施。依托国家重点扶持项目，全力实施建设集创新研发、示范推广、种苗繁育、标准生产、加工包装、仓储物流、品牌营销为一体的苹果优势特色产业集群和现代农业产业园，加快推进实施苹果国家优势特色产业集群项目，实施良种苗木繁育、鲜食果贮藏营销流通、果品精深加工、大数据公共平台建设等项目，分三年实施，到2026年底，建成园区产业集群优链强链示范区。〔责任单位：工业园区、发改局、农业农村局、工信局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

8.健全防灾减灾体系。加强果园防灾减灾能力建设，扶持建设防霜机等防灾减灾设施，每年新增防灾减灾示范园2万亩，扩大低温霜冻、冰雹等自然灾害保险覆盖范围，在苹果生产重点乡镇改造升级自动气象监测站、病虫监测站、防雹点等预警监测平台，推进人影作业点标准化改造提升。引导龙头企业、专业合作组织加强与果农的防灾减灾合作，建立健全农业政策性保险运行监管制度，扩大苹果政策性农业保险覆盖面，积极推广苹果价格指数保险（保险+期货）。到2026年底，全县防雹点等人影作业重点区域实现全覆盖，推广落实苹果价格指数保险。〔责任单位：气象局、农业农村局、金融办、林草局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

（三）科技兴果支撑工程

9.加大高质效技术应用。推广省工、省力、轻简化、集约化高质高效现代果业栽培技术，带动全县果园综合管理水平持续提升。通过增施有机肥、人工种草、秸秆覆盖，有效提高土壤有机质含量，培肥土壤肥力和提高耕地质量。到2026年底，推广高质高效技术40万亩，建成免套袋、轻简化、集约化栽培示范果园10个0.5万亩，推广新品种、新技术、新模式和新机制的精品示范园5个0.25万亩，全县苹果标准化生产率达到98%以上，亩均产量提高到2000公斤以上，精品果园亩均产量提高到3000公斤以上、优果率达到90%。〔责任单位：林草局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

10.构建科技创新体系。全力创建国家级示范园区，围绕建设世界一流苹果生产基地，充分发挥地处黄土高原优质苹果生产核心区优势，打造提升南部现代山地果园示范区、静庄公路沿线现代高新集成示范区、甘四公路沿线托管增效示范区、城郊高标准脱毒苗木繁育示范区、园区产业集群优链强链示范区。鼓励果品龙头企业创办科研基地，支持科研人员到企业开展课题研究和技术服务，进一步构建院校引领、专家协作、企业参与的现代苹果科创体系。到2026年，争取建成平凉市首家苹果产业科技创新示范园。〔责任单位：林草局、农业农村局、科技局、人社局、各乡（镇）人民政府〕

11.培育科技服务人才。积极引进全产业链急需紧缺高端人才，柔性引进国家苹果产业体系专家，培养领军人才，组建“静宁苹果”产业链智库和科技服务团队。擦亮打响“静宁果农”国家级劳务品牌，培养一批“土专家”“田秀才”。通过开展多渠道、多层次大规模果农培训工程，造就一批懂技术、善管理、会经营的农民持证技术员和“职业果农”。到2026年，科技服务团成员达到200人以上，新增持证农民技术员100名以上，每年开展师资队伍培训10期500人（次），培育新型职业技术果农500人，培训果农5万人（次）。〔责任单位：人社局、林草局、农业农村局、科技局、各乡（镇）人民政府〕

12.推广应用果园机械。坚持集成配套、示范引领，加快苹果采摘、田间管理、产后加工等机具装备的引进研发，大力推广应用开沟施肥机、植保无人机、采摘平台、机械除草及山地果园单轨运输车等系列果园实用型农机装备和山地果园适用小型现代运输机械，实现果园管理的全程机械化和采收半机械化。在各类示范基地建设中，加大苹果生产新装备的配套支持，优先发展高性能、多功能作业机械，大力发展高端农机装备，加快提升现代果业生产机械化水平。到2026年底，全县果园管理机械使用率50%以上，建设应用水肥一体化设施果园10万亩。〔责任单位：农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

13.推动智慧果业建设。持续推进人工智能、区块链、大数据、遥感等智能化、数字化技术在苹果生产全过程的应用，探索创新智能感知、智慧操控、远程指导、市场分析、科学决策等AI人工智能，打造示范型智慧果园和数字化应用试点企业，构建全产业链产销供应数字化平台建设。到2026年底，建设智慧果业示范园5个2000亩，数字化应用试点企业5个。〔责任单位：农业农村局、林草局、市场监管局、商务局、各乡（镇）人民政府〕

（四）绿色发展提升工程

14.加强病虫害绿色防控。建立健全农资监管准入制度，实施农药化肥减量增效行动，推广农业防治、生物防治、物理防治等绿色综合防控技术，严格种苗产地检疫和调运检疫检测，加大苹果生产疫情监测防控。到2026年底，全县果园农药农资合格率100%，高效、低毒、低残留农药使用率100%，实现病虫害绿色防控全覆盖。〔责任单位：农业农村局、林草局、市场监管局、各乡（镇）人民政府〕

15.加快发展生态循环果业。推广示范“果—畜—草”“果品—果汁—果渣—养殖”“果—草—菌—有机肥”等生态循环果业生产模式，集成应用增施有机肥、果园生草、水肥气热一体化等技术，加快推进畜禽废弃物资源化利用，推进有机肥替代化肥，全面优化果业生产生态环境和生产流程。到2026年底，建成生态果园50万亩，有机生产果园1万亩，全县果园土壤有机质含量达到1%以上。〔责任单位：农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

16.推进废弃物转换利用。加大果园农膜回收利用力度，引进推广苹果废弃物回收利用与新技术应用推广，加快果园废弃枝条加工菌棒和生物质燃料及果园地布、反光膜等废弃物回收利用项目建设。到2026年底，苹果园废弃物综合利用率达到30%以上，重点产区农膜回收率达到85%以上。〔责任单位：农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

17.提升产业融合水平。做好静宁苹果产业和地方特色文化的结合，通过运营静宁苹果文化馆、静宁苹果科创馆，培育苹果文化主题景点、设计“静宁苹果精品旅游”线路、拍摄以“静宁苹果”为题材的影视剧等，充分展示静宁苹果发展历史、营养价值、生产水平和品牌优势等，积极弘扬静宁苹果文化。打造一批以苹果为特色的休闲观光园区、主题公园等果文旅融合发展综合项目。到2026年底，打造静宁苹果文化主题景点2个以上，发展果文旅融合示范点8个，休闲观光园、采摘园20个。〔责任单位：文旅局、农业农村局、商务局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

（五）精品品牌培育工程

18.聚力打造精品品牌。抢抓“静宁苹果”入选国家精品品牌培育计划机遇，全力打造“静宁苹果”区域公用品牌，在成功注册马德里国际商标的基础上，持续推进静宁苹果国际商标注册工作，进一步加快静宁苹果品牌国际化进程。提升“静宁苹果”区域公用品牌核心竞争力，把精品品牌打造贯穿到产、储、运、加、销各环节，力争“静宁苹果”成为区域一流、国内驰名、世界知名品牌。到2026年底，静宁苹果品牌价值力争突破200亿元。〔责任单位：县市场监管局、农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

19.构建完善品牌体系。按照品牌、标准、标识、宣传、营销、包装“六统一”原则，加快构建以全域类、全品类区域公用品牌为引领，“静宁苹果”精品品牌为核心，区域特色品牌和企业商品品牌为支撑的现代“甘味”品牌体系。到2026年底，培育入选“甘味”农产品目录的静宁苹果企业商标达到10个以上。〔责任单位：市场监管局、农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

20.创新品牌宣传推介。加强“静宁苹果”品牌与重要媒体、重要平台和重点领域的深度合作，组织开展专题报道，讲好“静宁苹果”品牌故事。把中国苹果产销峰会暨“静宁苹果”产业高质量发展大会等“静宁苹果”相关节会打造成具有全国影响力的专业节会，组织参加有关农产品品牌推介、展销等推介会。借助抖音、微信、微视频等新媒体传播优势，深度培育挖掘静宁苹果文化，大力推广“归雁工程”典型经验，培塑“静宁苹果”形象代言人，进一步提升静宁苹果品牌知名度和影响力。〔责任单位：市场监管局、农业农村局、商务局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

21.加大品牌保护力度。构建“政府主导、部门负责、经营者自律、社会监督”四位一体的静宁苹果品牌保护监管体系，严厉打击侵权假冒商标、以次充好、扰乱市场秩序等各类损害静宁苹果品牌形象的行为。制定《“静宁苹果”商标专用标志授权使用管理办法》《“静宁苹果”商标包装印制企业管理办法》《静宁苹果品牌保护投诉举报奖励办法》等，建立“静宁苹果”官方网站，授权许可“静宁苹果”品牌入驻旗舰店、形象店，形成静宁苹果网络营销管控平台。建设覆盖全产业链各环节的“静宁苹果”生产追溯管理平台，到2026年底，“静宁苹果”可追溯率达到20%以上。〔责任单位：市场监管局、农业农村局、林草局、商务局、各乡（镇）人民政府〕

22.拓宽品牌营销渠道。与国内都市商圈、大型商超、连锁企业、电商平台等深度联合，拓展直播带货、跨境电商等新型营销渠道，加大苹果出口外销支持力度，加快省级苹果集散中心项目建设，健全果品冷链物流网络体系。到2026年底，新增“静宁苹果”商超专柜10个，品牌形象店5个，线上精品店达到50个。〔责任单位：市场监管局、商务局、林草局、招商服务中心、各乡（镇）人民政府〕

（六）全链提质增效工程

23.培育新型经营主体。围绕苹果种植、加工、服务、营销等环节，引进培育一批龙头企业，支持发展产业联盟，鼓励合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体与企业联合联营。以新型职业果农为主体、以家庭适度规模为基础，探索低成本、高效益的家庭果园模式，增强各类市场主体服务带动能力。到2026年底，培育省级以上产业化龙头企业5个、链上企业25个，扶持农民专业合作社20个、家庭农场30个，培育各类社会化服务主体20个。〔责任单位：农业农村局、林草局、人社局、商务局、各乡（镇）人民政府〕

24.发挥新型主体作用。统筹推进农村集体经济组织体系建设，积极发挥村级党组织领导作用，加强村集体与工商资本、企业等合作，支持果园向种植大户、农字号企业等新型经营主体集中。发展多种形式适度规模经营，有序推进果园土地流转，做好果园租赁土地到期续租、弃管果园规范化流转等服务工作。充分发挥龙头企业、合作社、集体经济组织等作用，探索建立联农带农、共建共享的现代果业发展格局。到2026年底，新建村集体果业公共服务中心6个，村集体联农带农示范果园10个0.5万亩。〔责任单位：农业农村局、林草局、人社局、各乡（镇）人民政府〕

25.提升贮藏加工能力。进一步完善“静宁苹果”采后标准化体系的建设，鼓励扶持企业加强高性能冷却、自动化分拣、清洗、包装、加工等设备和技术升级、降低成本、扩大产能。通过果品分选包装贮藏等初加工、果醋果酒酵素等精深加工、果园废弃物加工利用等途径实现增值。到2026年底，果品精深加工企业达到10家以上，果品贮藏能力达到65万吨，果品精深加工能力18万吨。〔责任单位：工信局、农业农村局、商务局、招商服务中心、各乡（镇）人民政府〕

26.精心实施延链项目。围绕国家优势特色产业集群、现代农业产业园、农业科技园区、农业精品示范区建设等政策导向，进一步优化项目动态管理机制，持续谋划苹果产业链项目，形成谋划一批、开工一批、投产一批的良性滚动循环机制，在智能化分选、果品精深加工、高端市场开发、营销网络搭建等方面实现突破。到2026年，招引落地产业链重大项目15个以上，完成投资10亿元以上。〔责任单位：招商服务中心、商务局、工信局、发改局、林草局、农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

27.加大招商引资力度。持续优化营商环境，采取“一事一议”的方式落实招商引资奖励政策，积极开展“引大引强引头部”行动，争取引进三类500强、行业100强、上市公司等企业到静宁建厂投资。到2026年，引进鲜榨果汁、益生菌发酵、气泡酒、生物酶等精深加工生产线项目5个，补齐苹果精深加工生产短板。争取引进“三类500强”企业1户、行业100强企业1户，培育上市公司1家。〔责任单位：商务局、招商服务中心、各乡（镇）人民政府〕

四、保障措施

1.加强组织领导。充分发挥“静宁苹果”产业链工作专班统筹协调作用，建立完善联席会议工作机制，定期分析研判，解决重大问题。强化督导调度，将推进苹果产业高质量发展纳入乡村振兴考核体系，对工作成效突出的予以通报表扬。

2.加强政策扶持。认真落实《平凉市“静宁苹果”产业高质量发展若干政策措施》，全力推进静宁苹果产业高质量发展。进一步细化政策措施落实，统筹优化农业专项资金支出结构，强化支持产业发展、品牌奖补、科技创新和集成技术示范推广等环节。

3.加强金融支持。加大乡村振兴衔接资金整合使用力度，发挥“财政+”平台优势，推行“财政+金融+社会资本+产业”的模式。争取产业基金，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本投入苹果产业开发。积极鼓励创建果业发展融资平台，为果业融资增信、降费，引导商业性银行探索生产储备设施、果园土地承包经营权等抵押贷款，开发应收账款、库存果品、销售订单等质押信贷产品，提升金融服务保障能力。

4.加强考评激励。将推进“静宁苹果”产业高质量发展指标纳入全县乡村振兴战略实绩考核体系，作为政府年度综合考核的重要内容，按照《“静宁苹果”产业链工作考核办法》，全面准确客观评价苹果产业高质量发展工作成效。定期开展督导检查，实行考评结果与支持政策挂钩，对工作成效突出的部门给予通报表扬。

“静宁苹果”产业高质量发展若干政策措施（试行）

为认真贯彻落实《平凉市“静宁苹果”产业高质量发展若干政策措施的通知》（平办发〔2023〕46号），根据《静宁县现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动苹果产业包抓推进机制方案》（静办发〔2021〕63号）,结合我县实际，特制定全县若干政策措施。

一、稳产提质

1.优化布局。按照“区域布局、调优结构、新老搭配、整体提升”的要求，围绕“一核、三带、五区、多点”的产业功能布局，全面落实耕地保护政策，重点突出品种结构调整、产业基地建设、产业融合发展、产业链延链补链强链等内容。稳步推进老果园更新改造，确保全县果园面积稳定在100万亩以上。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

2.改造提升。按照“政策支持引导、新型主体推进、现代果业技术支撑、产业融合发展”的思路，重点对全县苹果主产区树体老化、效益低下的果园进行更新改造，采取抗重茬砧木建园方式，建设一批现代苹果栽培模式示范园，依托项目资金，分别对挖除改造建设川区矮砧密植园和山地矮砧园予以资金补助。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

3.标准管理。对现有果园大力推广实施“树形改优、土壤改良、绿色防控、防灾减灾、单果管理”五大集成技术，对郁闭园采取“间伐、提干、疏枝、落头、开角”等技术措施。推进滴灌、喷灌、水肥一体化等高效节水设施，推行新型经营模式，推广新优品种，鼓励龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社等经营主体，通过土地经营流转、入股等方式发展多形式适度规模经营，切实提高果园的现代化综合管理和经营水平，依托项目资金，对规模达到500亩以上的标准化幼园和1000亩以上的精品示范园给予资金补助。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

二、品种培优

4.育苗基地建设。加快苹果良种苗木脱毒繁育基地建设，从源头上解决全县双脱毒苹果苗木供应不足等问题。支持鼓励果业大户、合作社、企业与有资质的育苗企业合作实行苗木标准化繁育生产，优先采购符合标准的县内苗木。对年出圃优质苗木30万株以上的苗木繁育企业，纳入苹果产业集群项目予以扶持，实现县内苗木自给自足，供需平衡。〔牵头单位：林草局；配合单位：财政局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

5.新优品种选育。开展苹果芽变品种选育和新品种培优，对通过省级品种鉴定认证，示范推广面积达到1000亩以上，经济效益明显的，争取市级苹果产业发展扶持资金，给予选育者一次性奖励资金。鼓励支持推广免套袋栽培，对合作社、家庭农场等新型经营主体推广100亩以上，依托项目争取，一次性给予资金补助。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

三、品质提升

6.各类基地认证。支持鼓励涉果企业开展“三品一标”基地认证，对获得国家级、省级认证的，给予国家级认证的每个一次性奖补10万元，省级认证的每个奖补5万元。〔牵头单位：农业农村局；配合单位：市场监管局、各乡（镇）人民政府〕

7.果园机械购置。大力推广应用开沟施肥机、采摘平台、植保无人机、机械除草及山地果园单轨运输车等系列果园实用型农机装备和山地果园适用小型现代运输机械，积极争取省级抓点示范项目，通过农机购置补贴予以重点扶持，每年将30%的资金用于果园机械补贴。〔牵头单位：农业农村局；配合单位：各乡（镇）人民政府〕

8.防灾体系建设。推进人影作业点标准化改造提升，完善果业生产自然灾害监测预警和防范体系建设，积极发挥政策性农业保险保障作用，扩大“苹果＋期货”保险覆盖面。支持鼓励涉果企业、农户等开展以防灾减灾为主的设施建设，争取列入专项资金，予以资金补助。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局、气象局、金融办、各乡（镇）人民政府〕

9.赛园赛果活动。按照“以赛促销，以赛促管”要求，积极开展“赛园赛果”活动，抓建一批标准化管理示范园，按照赛园赛果活动考核办法，对果园管理和果品质量进行集中展评，并予以奖励。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、市场监管局、商务局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

四、品牌打造

10.持续做好品牌培育。全力构建“静宁苹果”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌一体化的品牌发展格局，积极组织企业申报“甘味”静宁苹果企业商标，建立静宁苹果官方网站，搭建农业数字化共享服务平台，引导县内涉果企业、经营主体，积极参加国际国内行业展会、节会和产品专场推介会，支持协会、企业等提供直批、直送、直销服务，提升产业效益，不断扩大“静宁苹果”市场占有率和影响力，依托专项资金，每年列入不少于100万资金用于品牌创办。〔牵头单位：市场监管局；配合单位：农业农村局、林草局、商务局、网信办、商务局、各乡（镇）人民政府〕

五、主体培育

11.链上企业建设。围绕静宁苹果产业延链补链强链，积极引进培育以苗木繁育、贮藏营销、冷链物流、精深加工等为重点的龙头企业，采取“一事一议”的方式，予以政策扶持。（牵头单位：商务局、招商服务中心）

12.合作社建设。对新认定的国家级、省级苹果产业农业合作社，积极争取省、市政策资金予以奖补。（牵头单位：农业农村局）

13.家庭农场建设。对新认定省级示范性家庭农场，积极争取省、市政策资金予以奖补。（牵头单位：农业农村局）

六、金融支持

14.产业基金。积极争取甘肃省乡村发展投资基金，撬动社会资本投入，不断储备、熟化、落地项目，扶持静宁苹果产业链重点项目建设。〔牵头单位：财政局、金融办；配合单位：农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

15.金融信贷。按照《平凉市建立“财政+”平台支持九大重点产业链发展实施意见》（平办发〔2022〕19号），充分发挥各级财政资金作用，推行“财政+金融+社会资本+产业”的金融模式，衔接金融机构创建“果库贷”“果品贷”“订单贷”，建立果业发展融资平台。〔牵头单位：财政局、金融办；配合单位：农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

七、科技支撑

16.科技平台建设。争取国家和省市县级项目资金，支持苹果产业全链数字化、智慧化、信息化体系建设应用，构建院校引领、专家协作、企业参与的现代苹果产业科创服务平台，推荐申报省、市级科技创新奖补资金。鼓励支持果品龙头企业创办科研基地（站、所），鼓励科研人员到企业承担科研项目，加强产学研合作，促进科技成果转化。（牵头单位：科技局；配合单位：人社局、农业农村局、林草局）

17.人才队伍建设。根据《关于进一步激发创新活力强化科技引领加快创新型平凉建设的意见》(平办发〔2021〕46 号)文件精神，支持鼓励科研院所科技创新。引进果产业建设急需高层次专业技术人才，加强本土专业人才培养，建强果业技术服务团队，对科研成果突出的团队、个人给予一次性奖励。（牵头单位：人社局、科技局；配合单位：农业农村局、林草局）

18.强化关键技术。围绕苹果种苗、资源利用、装备、数字果园等领域开展关键技术研发。支持苹果种业创新，重点选育优质免套袋品种和果园提质增效技术推广。建立健全果业成果保护与转化激励机制，加快成果转化应用。依托专项资金，对果业关键技术研发、推广、示范等予以补助。（牵头单位：林草局、科技局；配合单位：农业农村局、市场监管局）

八、奖补程序

19.项目申请。对农户、经营主体实施的项目，由农户、经营主体向所在乡镇申请，乡镇审核汇总后报行业主管部门列项实施；对乡镇为实施主体的项目，由乡镇向行业主管部门申请入库实施。

20.资金兑付。项目实施完成后，由乡（镇）人民政府或项目实施主体进行自查验收，验收合格后申请县级行业主管部门复验，复验合格经公示无异议后，按相关程序进行资金兑付。

九、保障服务

21.强化管理服务。各责任单位要进一步细化扶持政策，明确奖补流程及验收标准，强化扶持政策宣传，加强技术指导服务，履行监督管理职责。

22.强化资金保障。各责任单位要按照制定的相关补助标准，积极向上争取项目资金和年初预算,严格按照资金管理有关规定,统筹用好乡村振兴衔接资金,整合各类项目资金,用于兑现各类奖补政策。

“静宁苹果”产业高质量发展实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实《平凉市“静宁苹果”产业高质量发展实施方案（2023—2026年）的通知》（平办发〔2023〕45号）要求，全面践行现代苹果产业发展新理念，进一步完善苹果产业体系，打造“静宁苹果”百亿级产业集群，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十八次党代会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委农村工作会议精神，以乡村振兴为统领，以苹果产业高质量发展为目标，以创建国家现代化农业示范区和农业精品培育示范区建设为牵引，以新品种培育、新技术推广、新模式发展、新机制构建为抓手，按照“稳面积、调结构、增单产、提品质、强品牌、富果农、美乡村”的发展定位，抢抓国家优势特色产业集群创建、全省“陇东南百万亩苹果示范带”建设布局政策机遇和以“政府引导、群众主体、金融支持、科学发展”的发展思路，突出品种再培优、品质再提升、品牌再打响，推进苹果产业标准化生产，全面提升“静宁苹果”产业链现代化水平。

二、主要目标

全力打造优质、丰产、绿色、安全、高效的现代苹果产业集群，努力构建以“一基地六中心”为核心的现代苹果全产业链体系，实现苹果大县向苹果强县的转型。到2026年底，全县果园面积稳定在100万亩，推广现代苹果栽培模式6万亩（川区矮砧密植园4万亩，山地矮砧园2万亩），苹果总产量达到140万吨；年繁育优质苗木200万株；苹果贮藏能力达到65万吨，年加工转化果品能力达到18万吨，年出口鲜果3万吨以上；实现苹果产业综合产值150亿元。

——果园再更新。在改老建新、插空补植、改造提升、改制经营四个方面精准发力，高标准推动老果园更新迭代，改造果园6万亩。

——品种再培优。加大免套袋栽培品种引进、选育和推广力度，适度发展黄绿色系、早中熟等新优品种，早熟、中熟、晚熟品种比例调整到1∶1∶8。

——品质再提升。推进苹果标准化生产，提高果品品质，优果率达到85%，商品率达到95%。

——品牌再打响。打造“静宁苹果”精品品牌，构建“区域+产地+企业”品牌体系，培育入选“甘味”农产品目录的苹果企业商标达到10个以上，品牌价值突破200亿元。

——市场再拓展。新增“静宁苹果”商超专柜10个，品牌形象店5个，线上精品店50个，进一步拓展出口高端市场。

——效益再提高。提升全产业链综合效益，综合产值增长30%以上。其中一产突出节本增收，产值增长8%以上。

三、建设重点

（一）产业结构优化工程

1.优化区域布局。依托静宁苹果特色主导产业资源优势，按照“六链同步、三产融合”的发展思路，聚焦现代模式、聚集资源要素、强化创新引领，突出集群成链，全面推动产业链式发展整体水平，全力打造“一核、三带、五区、多点”（一核：即城川、威戎核心示范区；五区：南部现代山地果园示范区、静庄公路沿线现代高新集成示范区、园区产业集群优链强链示范区、甘四公路沿线托管增效示范区、城郊高标准脱毒苗木繁育示范区；三带：葫芦河流域精品果园管理高新技术示范带、李店河流域精品果园管理提质增效示范带、园区产业集群优链强链示范带）的空间结构布局，示范引领苹果产业高质量发展。〔责任单位：工业园区、发改局、财政局、农业农村局、工信局、林草局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

2.优化品种结构。积极培育引进示范推广瑞雪、秦脆、无锈金矮生等易着色、易管理免套袋栽培新优品种，适度发展黄绿色系、早中熟等新优品种。在条件好的川区，按照1.5米×4.5米的株行距，采用抗重茬优质大苗进行建园；在海拔较高、立地条件较差的山台地，按照2.5米×4.5米的株行距，采用抗重茬优质大苗建园。在仁大、贾河、余湾、李店、治平、雷大、双岘、深沟、新店等南部乡镇以富士品种为主，适当推广瑞雪、无锈金矮生等新优品种；在城川、威戎、古城、甘沟、四河、细巷等中北部乡镇选择发展秦脆、华硕、嘎啦等早中熟品种。到2026年底，全县早熟、中熟、晚熟品种比例调整到1∶1∶8。〔责任单位：林草局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

3.优化栽培模式。按照“政策支持引导、新型主体推进、矮砧技术支撑、产业融合共进”的思路，在城川、威戎、甘沟等川区条件较好的乡镇，采用“优质大苗、矮砧密植、水肥一体、机械务作、数字管理”技术，推广抗重茬矮砧立架建园模式，建成连片程度高、规模效应强、示范作用好的现代化示范果园。在仁大、治平、贾河等南部苹果主产区，对树体老化、效益低下的果园进行更新改造，采取抗重茬砧木建园方式，加快建设一批现代苹果栽培模式示范园。到2026年底，全县建成川区矮砧密植园4万亩，山地矮砧园2万亩。〔责任单位：林草局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

（二）产业集群打造工程

4.加大良种苗木繁育。构建完善“政府监督管理、国有公司承接、社会资本参与、市场体系运作”的良种苗木繁育体系，充分利用现有资源，构建苹果苗木脱毒检测中心，建立苹果核心品种脱毒原种圃，加快推进无毒良种繁育基地建设，从源头上解决全县双脱毒苹果苗木供应不足等问题，持续推动全县果树品种改良和结构优化调整，缩短建园周期，实现早挂果、早丰产、早收益。到2026年底，在全县范围内建设高标准脱毒苗木繁育基地2000亩，带分枝大苗年繁育能力达到200万株以上。〔责任单位：林草局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

5.推进果园规模改造。加快创新集成省工省力、优质高效的现代集约轻简化栽培模式，推广果园托管、半托管、代耕代种等方式，探索示范果粮、果菌间作等新型模式。鼓励新型经营主体依托土地经营权流转、入股联营等方式，推进果园零散小规模合并、撂荒园托管等联户经营，实现老龄、低产及低效果园规模化集成改造，特别要发挥龙头企业在果树挖除更换、推广现代栽植管理模式等方面的规范化示范引领作用。到2026年底，建成规范化栽培示范园10处，全县推广现代苹果栽培模式10万亩。〔责任单位：林草局、农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

6.扩大生产基地认证。全面开展绿色、有机、无公害等基地认证，健全完善静宁苹果生产标准体系，规范果园标准化生产管理档案，促进产地环境、生产过程、产品等级规格、包装标识、运输贮藏、检验检测等全流程标准化，完善修订静宁苹果标准化生产技术规程，助推静宁苹果果品质量达到国内领先、国际认可的水平。到2026年底，全县苹果绿色食品原料生产、良好农业规范(GAP)基地、有机食品、出境水果果园注册登记等基地认证面积达到70万亩以上，其中出境苹果果园登记18.4万亩，认证全球良好农业规范（GAP）基地1万亩，抓建国家级标准化示范园1个、省级2个，创建完成国家地理标志产品保护示范区。〔责任单位：农业农村局、林草局、市场监管局、各乡（镇）人民政府〕

7.加快集群项目实施。依托国家重点扶持项目，全力实施建设集创新研发、示范推广、种苗繁育、标准生产、加工包装、仓储物流、品牌营销为一体的苹果优势特色产业集群和现代农业产业园，加快推进实施苹果国家优势特色产业集群项目，实施良种苗木繁育、鲜食果贮藏营销流通、果品精深加工、大数据公共平台建设等项目，分三年实施，到2026年底，建成园区产业集群优链强链示范区。〔责任单位：工业园区、发改局、农业农村局、工信局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

8.健全防灾减灾体系。加强果园防灾减灾能力建设，扶持建设防霜机等防灾减灾设施，每年新增防灾减灾示范园2万亩，扩大低温霜冻、冰雹等自然灾害保险覆盖范围，在苹果生产重点乡镇改造升级自动气象监测站、病虫监测站、防雹点等预警监测平台，推进人影作业点标准化改造提升。引导龙头企业、专业合作组织加强与果农的防灾减灾合作，建立健全农业政策性保险运行监管制度，扩大苹果政策性农业保险覆盖面，积极推广苹果价格指数保险（保险+期货）。到2026年底，全县防雹点等人影作业重点区域实现全覆盖，推广落实苹果价格指数保险。〔责任单位：气象局、农业农村局、金融办、林草局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

（三）科技兴果支撑工程

9.加大高质效技术应用。推广省工、省力、轻简化、集约化高质高效现代果业栽培技术，带动全县果园综合管理水平持续提升。通过增施有机肥、人工种草、秸秆覆盖，有效提高土壤有机质含量，培肥土壤肥力和提高耕地质量。到2026年底，推广高质高效技术40万亩，建成免套袋、轻简化、集约化栽培示范果园10个0.5万亩，推广新品种、新技术、新模式和新机制的精品示范园5个0.25万亩，全县苹果标准化生产率达到98%以上，亩均产量提高到2000公斤以上，精品果园亩均产量提高到3000公斤以上、优果率达到90%。〔责任单位：林草局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

10.构建科技创新体系。全力创建国家级示范园区，围绕建设世界一流苹果生产基地，充分发挥地处黄土高原优质苹果生产核心区优势，打造提升南部现代山地果园示范区、静庄公路沿线现代高新集成示范区、甘四公路沿线托管增效示范区、城郊高标准脱毒苗木繁育示范区、园区产业集群优链强链示范区。鼓励果品龙头企业创办科研基地，支持科研人员到企业开展课题研究和技术服务，进一步构建院校引领、专家协作、企业参与的现代苹果科创体系。到2026年，争取建成平凉市首家苹果产业科技创新示范园。〔责任单位：林草局、农业农村局、科技局、人社局、各乡（镇）人民政府〕

11.培育科技服务人才。积极引进全产业链急需紧缺高端人才，柔性引进国家苹果产业体系专家，培养领军人才，组建“静宁苹果”产业链智库和科技服务团队。擦亮打响“静宁果农”国家级劳务品牌，培养一批“土专家”“田秀才”。通过开展多渠道、多层次大规模果农培训工程，造就一批懂技术、善管理、会经营的农民持证技术员和“职业果农”。到2026年，科技服务团成员达到200人以上，新增持证农民技术员100名以上，每年开展师资队伍培训10期500人（次），培育新型职业技术果农500人，培训果农5万人（次）。〔责任单位：人社局、林草局、农业农村局、科技局、各乡（镇）人民政府〕

12.推广应用果园机械。坚持集成配套、示范引领，加快苹果采摘、田间管理、产后加工等机具装备的引进研发，大力推广应用开沟施肥机、植保无人机、采摘平台、机械除草及山地果园单轨运输车等系列果园实用型农机装备和山地果园适用小型现代运输机械，实现果园管理的全程机械化和采收半机械化。在各类示范基地建设中，加大苹果生产新装备的配套支持，优先发展高性能、多功能作业机械，大力发展高端农机装备，加快提升现代果业生产机械化水平。到2026年底，全县果园管理机械使用率50%以上，建设应用水肥一体化设施果园10万亩。〔责任单位：农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

13.推动智慧果业建设。持续推进人工智能、区块链、大数据、遥感等智能化、数字化技术在苹果生产全过程的应用，探索创新智能感知、智慧操控、远程指导、市场分析、科学决策等AI人工智能，打造示范型智慧果园和数字化应用试点企业，构建全产业链产销供应数字化平台建设。到2026年底，建设智慧果业示范园5个2000亩，数字化应用试点企业5个。〔责任单位：农业农村局、林草局、市场监管局、商务局、各乡（镇）人民政府〕

（四）绿色发展提升工程

14.加强病虫害绿色防控。建立健全农资监管准入制度，实施农药化肥减量增效行动，推广农业防治、生物防治、物理防治等绿色综合防控技术，严格种苗产地检疫和调运检疫检测，加大苹果生产疫情监测防控。到2026年底，全县果园农药农资合格率100%，高效、低毒、低残留农药使用率100%，实现病虫害绿色防控全覆盖。〔责任单位：农业农村局、林草局、市场监管局、各乡（镇）人民政府〕

15.加快发展生态循环果业。推广示范“果—畜—草”“果品—果汁—果渣—养殖”“果—草—菌—有机肥”等生态循环果业生产模式，集成应用增施有机肥、果园生草、水肥气热一体化等技术，加快推进畜禽废弃物资源化利用，推进有机肥替代化肥，全面优化果业生产生态环境和生产流程。到2026年底，建成生态果园50万亩，有机生产果园1万亩，全县果园土壤有机质含量达到1%以上。〔责任单位：农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

16.推进废弃物转换利用。加大果园农膜回收利用力度，引进推广苹果废弃物回收利用与新技术应用推广，加快果园废弃枝条加工菌棒和生物质燃料及果园地布、反光膜等废弃物回收利用项目建设。到2026年底，苹果园废弃物综合利用率达到30%以上，重点产区农膜回收率达到85%以上。〔责任单位：农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

17.提升产业融合水平。做好静宁苹果产业和地方特色文化的结合，通过运营静宁苹果文化馆、静宁苹果科创馆，培育苹果文化主题景点、设计“静宁苹果精品旅游”线路、拍摄以“静宁苹果”为题材的影视剧等，充分展示静宁苹果发展历史、营养价值、生产水平和品牌优势等，积极弘扬静宁苹果文化。打造一批以苹果为特色的休闲观光园区、主题公园等果文旅融合发展综合项目。到2026年底，打造静宁苹果文化主题景点2个以上，发展果文旅融合示范点8个，休闲观光园、采摘园20个。〔责任单位：文旅局、农业农村局、商务局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

（五）精品品牌培育工程

18.聚力打造精品品牌。抢抓“静宁苹果”入选国家精品品牌培育计划机遇，全力打造“静宁苹果”区域公用品牌，在成功注册马德里国际商标的基础上，持续推进静宁苹果国际商标注册工作，进一步加快静宁苹果品牌国际化进程。提升“静宁苹果”区域公用品牌核心竞争力，把精品品牌打造贯穿到产、储、运、加、销各环节，力争“静宁苹果”成为区域一流、国内驰名、世界知名品牌。到2026年底，静宁苹果品牌价值力争突破200亿元。〔责任单位：县市场监管局、农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

19.构建完善品牌体系。按照品牌、标准、标识、宣传、营销、包装“六统一”原则，加快构建以全域类、全品类区域公用品牌为引领，“静宁苹果”精品品牌为核心，区域特色品牌和企业商品品牌为支撑的现代“甘味”品牌体系。到2026年底，培育入选“甘味”农产品目录的静宁苹果企业商标达到10个以上。〔责任单位：市场监管局、农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

20.创新品牌宣传推介。加强“静宁苹果”品牌与重要媒体、重要平台和重点领域的深度合作，组织开展专题报道，讲好“静宁苹果”品牌故事。把中国苹果产销峰会暨“静宁苹果”产业高质量发展大会等“静宁苹果”相关节会打造成具有全国影响力的专业节会，组织参加有关农产品品牌推介、展销等推介会。借助抖音、微信、微视频等新媒体传播优势，深度培育挖掘静宁苹果文化，大力推广“归雁工程”典型经验，培塑“静宁苹果”形象代言人，进一步提升静宁苹果品牌知名度和影响力。〔责任单位：市场监管局、农业农村局、商务局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

21.加大品牌保护力度。构建“政府主导、部门负责、经营者自律、社会监督”四位一体的静宁苹果品牌保护监管体系，严厉打击侵权假冒商标、以次充好、扰乱市场秩序等各类损害静宁苹果品牌形象的行为。制定《“静宁苹果”商标专用标志授权使用管理办法》《“静宁苹果”商标包装印制企业管理办法》《静宁苹果品牌保护投诉举报奖励办法》等，建立“静宁苹果”官方网站，授权许可“静宁苹果”品牌入驻旗舰店、形象店，形成静宁苹果网络营销管控平台。建设覆盖全产业链各环节的“静宁苹果”生产追溯管理平台，到2026年底，“静宁苹果”可追溯率达到20%以上。〔责任单位：市场监管局、农业农村局、林草局、商务局、各乡（镇）人民政府〕

22.拓宽品牌营销渠道。与国内都市商圈、大型商超、连锁企业、电商平台等深度联合，拓展直播带货、跨境电商等新型营销渠道，加大苹果出口外销支持力度，加快省级苹果集散中心项目建设，健全果品冷链物流网络体系。到2026年底，新增“静宁苹果”商超专柜10个，品牌形象店5个，线上精品店达到50个。〔责任单位：市场监管局、商务局、林草局、招商服务中心、各乡（镇）人民政府〕

（六）全链提质增效工程

23.培育新型经营主体。围绕苹果种植、加工、服务、营销等环节，引进培育一批龙头企业，支持发展产业联盟，鼓励合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体与企业联合联营。以新型职业果农为主体、以家庭适度规模为基础，探索低成本、高效益的家庭果园模式，增强各类市场主体服务带动能力。到2026年底，培育省级以上产业化龙头企业5个、链上企业25个，扶持农民专业合作社20个、家庭农场30个，培育各类社会化服务主体20个。〔责任单位：农业农村局、林草局、人社局、商务局、各乡（镇）人民政府〕

24.发挥新型主体作用。统筹推进农村集体经济组织体系建设，积极发挥村级党组织领导作用，加强村集体与工商资本、企业等合作，支持果园向种植大户、农字号企业等新型经营主体集中。发展多种形式适度规模经营，有序推进果园土地流转，做好果园租赁土地到期续租、弃管果园规范化流转等服务工作。充分发挥龙头企业、合作社、集体经济组织等作用，探索建立联农带农、共建共享的现代果业发展格局。到2026年底，新建村集体果业公共服务中心6个，村集体联农带农示范果园10个0.5万亩。〔责任单位：农业农村局、林草局、人社局、各乡（镇）人民政府〕

25.提升贮藏加工能力。进一步完善“静宁苹果”采后标准化体系的建设，鼓励扶持企业加强高性能冷却、自动化分拣、清洗、包装、加工等设备和技术升级、降低成本、扩大产能。通过果品分选包装贮藏等初加工、果醋果酒酵素等精深加工、果园废弃物加工利用等途径实现增值。到2026年底，果品精深加工企业达到10家以上，果品贮藏能力达到65万吨，果品精深加工能力18万吨。〔责任单位：工信局、农业农村局、商务局、招商服务中心、各乡（镇）人民政府〕

26.精心实施延链项目。围绕国家优势特色产业集群、现代农业产业园、农业科技园区、农业精品示范区建设等政策导向，进一步优化项目动态管理机制，持续谋划苹果产业链项目，形成谋划一批、开工一批、投产一批的良性滚动循环机制，在智能化分选、果品精深加工、高端市场开发、营销网络搭建等方面实现突破。到2026年，招引落地产业链重大项目15个以上，完成投资10亿元以上。〔责任单位：招商服务中心、商务局、工信局、发改局、林草局、农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

27.加大招商引资力度。持续优化营商环境，采取“一事一议”的方式落实招商引资奖励政策，积极开展“引大引强引头部”行动，争取引进三类500强、行业100强、上市公司等企业到静宁建厂投资。到2026年，引进鲜榨果汁、益生菌发酵、气泡酒、生物酶等精深加工生产线项目5个，补齐苹果精深加工生产短板。争取引进“三类500强”企业1户、行业100强企业1户，培育上市公司1家。〔责任单位：商务局、招商服务中心、各乡（镇）人民政府〕

四、保障措施

1.加强组织领导。充分发挥“静宁苹果”产业链工作专班统筹协调作用，建立完善联席会议工作机制，定期分析研判，解决重大问题。强化督导调度，将推进苹果产业高质量发展纳入乡村振兴考核体系，对工作成效突出的予以通报表扬。

2.加强政策扶持。认真落实《平凉市“静宁苹果”产业高质量发展若干政策措施》，全力推进静宁苹果产业高质量发展。进一步细化政策措施落实，统筹优化农业专项资金支出结构，强化支持产业发展、品牌奖补、科技创新和集成技术示范推广等环节。

3.加强金融支持。加大乡村振兴衔接资金整合使用力度，发挥“财政+”平台优势，推行“财政+金融+社会资本+产业”的模式。争取产业基金，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本投入苹果产业开发。积极鼓励创建果业发展融资平台，为果业融资增信、降费，引导商业性银行探索生产储备设施、果园土地承包经营权等抵押贷款，开发应收账款、库存果品、销售订单等质押信贷产品，提升金融服务保障能力。

4.加强考评激励。将推进“静宁苹果”产业高质量发展指标纳入全县乡村振兴战略实绩考核体系，作为政府年度综合考核的重要内容，按照《“静宁苹果”产业链工作考核办法》，全面准确客观评价苹果产业高质量发展工作成效。定期开展督导检查，实行考评结果与支持政策挂钩，对工作成效突出的部门给予通报表扬。

“静宁苹果”产业高质量发展若干政策措施（试行）

为认真贯彻落实《平凉市“静宁苹果”产业高质量发展若干政策措施的通知》（平办发〔2023〕46号），根据《静宁县现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动苹果产业包抓推进机制方案》（静办发〔2021〕63号）,结合我县实际，特制定全县若干政策措施。

一、稳产提质

1.优化布局。按照“区域布局、调优结构、新老搭配、整体提升”的要求，围绕“一核、三带、五区、多点”的产业功能布局，全面落实耕地保护政策，重点突出品种结构调整、产业基地建设、产业融合发展、产业链延链补链强链等内容。稳步推进老果园更新改造，确保全县果园面积稳定在100万亩以上。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

2.改造提升。按照“政策支持引导、新型主体推进、现代果业技术支撑、产业融合发展”的思路，重点对全县苹果主产区树体老化、效益低下的果园进行更新改造，采取抗重茬砧木建园方式，建设一批现代苹果栽培模式示范园，依托项目资金，分别对挖除改造建设川区矮砧密植园和山地矮砧园予以资金补助。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

3.标准管理。对现有果园大力推广实施“树形改优、土壤改良、绿色防控、防灾减灾、单果管理”五大集成技术，对郁闭园采取“间伐、提干、疏枝、落头、开角”等技术措施。推进滴灌、喷灌、水肥一体化等高效节水设施，推行新型经营模式，推广新优品种，鼓励龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社等经营主体，通过土地经营流转、入股等方式发展多形式适度规模经营，切实提高果园的现代化综合管理和经营水平，依托项目资金，对规模达到500亩以上的标准化幼园和1000亩以上的精品示范园给予资金补助。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

二、品种培优

4.育苗基地建设。加快苹果良种苗木脱毒繁育基地建设，从源头上解决全县双脱毒苹果苗木供应不足等问题。支持鼓励果业大户、合作社、企业与有资质的育苗企业合作实行苗木标准化繁育生产，优先采购符合标准的县内苗木。对年出圃优质苗木30万株以上的苗木繁育企业，纳入苹果产业集群项目予以扶持，实现县内苗木自给自足，供需平衡。〔牵头单位：林草局；配合单位：财政局、农业农村局、各乡（镇）人民政府〕

5.新优品种选育。开展苹果芽变品种选育和新品种培优，对通过省级品种鉴定认证，示范推广面积达到1000亩以上，经济效益明显的，争取市级苹果产业发展扶持资金，给予选育者一次性奖励资金。鼓励支持推广免套袋栽培，对合作社、家庭农场等新型经营主体推广100亩以上，依托项目争取，一次性给予资金补助。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

三、品质提升

6.各类基地认证。支持鼓励涉果企业开展“三品一标”基地认证，对获得国家级、省级认证的，给予国家级认证的每个一次性奖补10万元，省级认证的每个奖补5万元。〔牵头单位：农业农村局；配合单位：市场监管局、各乡（镇）人民政府〕

7.果园机械购置。大力推广应用开沟施肥机、采摘平台、植保无人机、机械除草及山地果园单轨运输车等系列果园实用型农机装备和山地果园适用小型现代运输机械，积极争取省级抓点示范项目，通过农机购置补贴予以重点扶持，每年将30%的资金用于果园机械补贴。〔牵头单位：农业农村局；配合单位：各乡（镇）人民政府〕

8.防灾体系建设。推进人影作业点标准化改造提升，完善果业生产自然灾害监测预警和防范体系建设，积极发挥政策性农业保险保障作用，扩大“苹果＋期货”保险覆盖面。支持鼓励涉果企业、农户等开展以防灾减灾为主的设施建设，争取列入专项资金，予以资金补助。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、乡村振兴局、气象局、金融办、各乡（镇）人民政府〕

9.赛园赛果活动。按照“以赛促销，以赛促管”要求，积极开展“赛园赛果”活动，抓建一批标准化管理示范园，按照赛园赛果活动考核办法，对果园管理和果品质量进行集中展评，并予以奖励。〔牵头单位：林草局；配合单位：农业农村局、市场监管局、商务局、乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕

四、品牌打造

10.持续做好品牌培育。全力构建“静宁苹果”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌一体化的品牌发展格局，积极组织企业申报“甘味”静宁苹果企业商标，建立静宁苹果官方网站，搭建农业数字化共享服务平台，引导县内涉果企业、经营主体，积极参加国际国内行业展会、节会和产品专场推介会，支持协会、企业等提供直批、直送、直销服务，提升产业效益，不断扩大“静宁苹果”市场占有率和影响力，依托专项资金，每年列入不少于100万资金用于品牌创办。〔牵头单位：市场监管局；配合单位：农业农村局、林草局、商务局、网信办、商务局、各乡（镇）人民政府〕

五、主体培育

11.链上企业建设。围绕静宁苹果产业延链补链强链，积极引进培育以苗木繁育、贮藏营销、冷链物流、精深加工等为重点的龙头企业，采取“一事一议”的方式，予以政策扶持。（牵头单位：商务局、招商服务中心）

12.合作社建设。对新认定的国家级、省级苹果产业农业合作社，积极争取省、市政策资金予以奖补。（牵头单位：农业农村局）

13.家庭农场建设。对新认定省级示范性家庭农场，积极争取省、市政策资金予以奖补。（牵头单位：农业农村局）

六、金融支持

14.产业基金。积极争取甘肃省乡村发展投资基金，撬动社会资本投入，不断储备、熟化、落地项目，扶持静宁苹果产业链重点项目建设。〔牵头单位：财政局、金融办；配合单位：农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

15.金融信贷。按照《平凉市建立“财政+”平台支持九大重点产业链发展实施意见》（平办发〔2022〕19号），充分发挥各级财政资金作用，推行“财政+金融+社会资本+产业”的金融模式，衔接金融机构创建“果库贷”“果品贷”“订单贷”，建立果业发展融资平台。〔牵头单位：财政局、金融办；配合单位：农业农村局、林草局、各乡（镇）人民政府〕

七、科技支撑

16.科技平台建设。争取国家和省市县级项目资金，支持苹果产业全链数字化、智慧化、信息化体系建设应用，构建院校引领、专家协作、企业参与的现代苹果产业科创服务平台，推荐申报省、市级科技创新奖补资金。鼓励支持果品龙头企业创办科研基地（站、所），鼓励科研人员到企业承担科研项目，加强产学研合作，促进科技成果转化。（牵头单位：科技局；配合单位：人社局、农业农村局、林草局）

17.人才队伍建设。根据《关于进一步激发创新活力强化科技引领加快创新型平凉建设的意见》(平办发〔2021〕46 号)文件精神，支持鼓励科研院所科技创新。引进果产业建设急需高层次专业技术人才，加强本土专业人才培养，建强果业技术服务团队，对科研成果突出的团队、个人给予一次性奖励。（牵头单位：人社局、科技局；配合单位：农业农村局、林草局）

18.强化关键技术。围绕苹果种苗、资源利用、装备、数字果园等领域开展关键技术研发。支持苹果种业创新，重点选育优质免套袋品种和果园提质增效技术推广。建立健全果业成果保护与转化激励机制，加快成果转化应用。依托专项资金，对果业关键技术研发、推广、示范等予以补助。（牵头单位：林草局、科技局；配合单位：农业农村局、市场监管局）

八、奖补程序

19.项目申请。对农户、经营主体实施的项目，由农户、经营主体向所在乡镇申请，乡镇审核汇总后报行业主管部门列项实施；对乡镇为实施主体的项目，由乡镇向行业主管部门申请入库实施。

20.资金兑付。项目实施完成后，由乡（镇）人民政府或项目实施主体进行自查验收，验收合格后申请县级行业主管部门复验，复验合格经公示无异议后，按相关程序进行资金兑付。

九、保障服务

21.强化管理服务。各责任单位要进一步细化扶持政策，明确奖补流程及验收标准，强化扶持政策宣传，加强技术指导服务，履行监督管理职责。

22.强化资金保障。各责任单位要按照制定的相关补助标准，积极向上争取项目资金和年初预算,严格按照资金管理有关规定,统筹用好乡村振兴衔接资金,整合各类项目资金,用于兑现各类奖补政策。

本若干政策措施适用期限为2024年—2026年，在此期间另有规定的，按新规定执行。