各乡（镇）党委、政府，县直及省市驻静有关单位：

《静宁县2023年稳定粮食生产行动方案》已经县委、县政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中共静宁县委办公室  静宁县人民政府办公室

                                 2023年6月2日

静宁县2023年稳定粮食生产行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全的决策部署，严格落实粮食安全党政同责，牢牢守住保障粮食安全底线，千方百计稳定粮食生产，根据《2023年全省稳定粮食生产行动方案》精神，结合全县实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央和省、市、县委农村工作会议精神，按照县委十八届七次全会暨县委经济工作会议部署要求，充分认识抓好今年粮食生产的极端重要性，毫不放松抓好粮食生产，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续加大粮食生产政策支持力度，着力提升粮食综合生产能力，确保全县基本农田不减少，粮食播种面积不减少，粮食产量不减少，2023年，全县粮食播种面积稳定在105万亩以上，粮食总产量稳定在27万吨以上。

二、重点任务

（一）全力稳定粮食播种面积。按照稳定粮食生产目标管理责任书要求，推动乡（镇）党委、政府落实粮食安全政治责任，压实粮食生产属地责任。各乡（镇）要坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任，因地制宜将粮食生产任务落实到村、组、地块，做到精准计划、精准落实。在稳定主粮面积的基础上，采取流转经营、以秋补夏的方式，扩大谷子、糜子、荞麦等小杂粮复种面积，努力增加粮食播种面积，确保小麦播种面积稳定在20万亩以上，力争马铃薯播种面积达到41万亩以上，玉米播种面积稳定在32万亩以上。努力增加大豆种植面积，积极推广大豆玉米带状复合种植模式，完成带状复合种植示范面积2000亩。（责任单位：各乡（镇）政府、农业农村局）

（二）严格耕地保护和用途管制。实行耕地保护党政同责，严格落实永久基本农田保护制度，结合遥感监测、第三次全国国土调查和国土变更调查最新成果，全面掌握现有耕地、永久基本农田和高标准农田利用现状，落实日常监管，严肃处置违法违规占用耕地行为，遏制“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，坚持良田粮用，永久基本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等粮食作物种植，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。（责任单位：各乡（镇）政府、自然资源局、农业农村局、林草局）

（三）全面抓好春季田间管理。农技推广部门要组织专家分作物、分区域、分环节、分苗情制定技术指导意见，落实包乡包片责任。在关键农时季节，组织农技人员深入开展田间指导，举办技术培训，帮助农民解决生产实际困难。重点对在田的冬小麦及时组织开展促弱转壮防灾治虫夺夏粮丰收行动，抓住小麦返青期、拔节期和灌浆期等关键生育期，精准精细抓好春季麦田管理。要积极储备抗旱水源，及早做好抗旱机井检修，农灌渠道清淤等工作，充分保障好小麦等粮食作物灌溉用水。要充分发挥新型农业经营主体及社会化服务组织联农带农作用，落实增施返青肥、“一喷三防”、镇压保墒等防冻抗旱减灾关键措施，压实夏粮丰收基础。（责任单位：各乡（镇）政府、农业农村局、水务局）

（四）全力夯实粮食生产基础。要把高标准农田建设作为巩固和提升粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，全面完成3万亩高标准农田建设任务，夯实粮食生产基础。结合黄河流域生态保护和高质量发展，重点开展高标准农田建设和宜机化改造，大力推行集雨节水补灌等抗旱技术，打造旱作农业粮食安全产业带。继续加强撂荒地整治工作，各乡（镇）要对照“三调”耕地未耕种面积数据，进一步摸清底数，按照“宜粮则粮、宜特则特”和“一户一策、一地一策”原则，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式，积极推行“农户复耕一批、规模流转一批、委托代管一批、集体助耕一批”的“四个一批”复耕措施，分类集中整治，确保所有撂荒地实现应耕尽耕、应种尽种。对撂荒地一律不予发放耕地地力保护补贴，全面完成撂荒地整治任务，并建立常态化排查整治机制。（责任单位：各乡（镇）政府、自然资源局、农业农村局、林草局、财政局、水务局、发改局）

（五）深入实施种业振兴行动。扎实推进种业振兴行动，坚持政府推动、市场导向、科技支撑、企业带动的发展思路，加大与科研院校和农技、种子部门的合作推广，加快建设马铃薯、冬小麦制种基地建设，力争全县马铃薯原原种年生产能力达到1000万粒，原种年生产能力达到0.5万亩1万吨，一级种薯生产能力达到5万亩；建成千亩以上集中连片冬小麦良种繁育示范基地12处，500亩以上示范点20处，良种繁育体系基本建成。加大种业“放管服”改革力度，持续优化制种基地及种业市场环境。积极开展种子打假行动，严厉打击制售假劣种子、无证生产经营、未审先推等违法行为，维护种子市场秩序。（责任单位：各乡（镇）政府、农业农村局、发改局、科技局、财政局）

（六）强化农业科技推广应用。坚持良种良法结合和农机农艺配套，大力推广粮食综合增产技术。要落实好85万亩旱作农业技术推广任务，推动高效农田节水技术在粮食作物上的推广应用。围绕小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物，开展绿色高质高效创建示范，大力推广抗旱优良品种和旱作节水技术，不断提高科技抗旱能力。继续推进农药化肥减量增效行动，大力推广测土配方施肥、水肥一体化、绿色种养循环等化肥减量增效技术，加强农作物病虫害监测预警，积极推广高效低风险农药及高效药械，开展新型生物农药、高效环保型农药及高效植保机械试验示范，扩大统防统治和绿色防控面积，提升病虫害综合防控能力。2023年推广测土配方施肥技术118万亩以上，主要粮食作物化肥利用率达到41.5%以上，小麦、玉米、马铃薯三大粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到48%以上。（责任单位：各乡（镇）政府、农业农村局、科技局）

（七）持续提升农业机械化水平。加大农机购置与应用补贴力度，优化补贴兑付方式，推进补贴机具有进有出、优机优补，全面提升农机化装备水平。加快实用机械的引进示范推广，积极开展粮食生产薄弱环节机械化技术试验示范，加大冬小麦、玉米、马铃薯联合收获装备引进示范力度，筛选推广适宜大豆玉米带状复合种植的高精度专用播种机、田间管理和收获机具。大力推广粮食生产精量化节种和精细收获减损技术，建立一批小麦、玉米、马铃薯全程机械化示范基地。（责任单位：各乡（镇）政府、农业农村局、科技局、财政局）

（八）加强农业防灾减灾工作。加强病虫害和灾害性天气监测预警，及时发布预警信息和防范防治意见，重点对霜冻、干旱、冰雹等天气和小麦条锈病、马铃薯晚疫病、草地贪夜蛾等病虫害进行定期监测预警，指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。及早谋划和安排重大病虫害综合防控工作，强化防控措施，压实属地责任，做到早发现、早防治，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。加大农业保险、信贷等政策对粮食生产的支持力度，积极扩大政策性农业保险实施范围，完成小麦、玉米、马铃薯等粮食作物农业保险34.155万亩以上，全力保障种粮农民利益。（责任单位：各乡（镇）政府、农业农村局、财政局、应急管理局、气象局）

（九）培育壮大新型经营主体。加大力度培育新型职业农民，加强技术培训指导，打造一批懂技术、会管理、善经营的种粮农民队伍。大力培育和扶持种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社等新型经营主体，发挥新型经营主体组织农民、服务生产的桥梁纽带作用，建立集中连片的粮食生产基地，提高粮食生产规模化、集约化、标准化、组织化水平，健全粮食生产专业化、社会化服务体系，提升综合服务能力。积极探索“企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”“企业+合作社+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种防收托管的社会化服务模式，推动小农户与现代农业发展有机衔接。（责任单位：各乡（镇）政府、农业农村局、财政局、供销社、市场监管局）

（十）延长补强粮食产业链条。要深入推进优质粮食工程，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手发展现代粮食加工业，健全生产、加工、仓储、物流等全产业链，促进全县粮食综合效益提升。积极搭建粮食贸易合作平台，支持粮食市场主体开展粮食生产、储存和加工，培育壮大粮食加工龙头企业。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。（责任单位：各乡（镇）政府，发改局、农业农村局、市场监管局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）、各有关部门要严格落实粮食安全政治责任，始终把粮食生产放在首位，抓在手上，扛在肩上，靠实责任，切实抓好落实，确保粮食面积和产量等年度任务圆满完成。县上将围绕耕地保护建设、撂荒地整治、扶持政策落实、粮食生产等工作开展情况，坚持目标导向、问题导向，加强粮食生产目标管理，强化督促检查考核。

（二）加强政策扶持。各乡（镇）、各有关部门要落实好中央产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等粮食生产优惠扶持政策，强化对各类粮食生产经营主体的支持保障，切实保护和调动农民种粮的积极性。要优化政策扶持，鼓励民间资本参与，拓宽投融资渠道，努力增加粮食生产投入。鼓励引导农民专业合作社和种粮大户有序流转土地，优先发展粮食生产。鼓励经营化生产组织积极参与开展机种机收、病虫害统防统治、代耕代管等社会化服务，不断提升粮食产能。

（三）加强宣传引导。各乡（镇）、各有关部门要大力宣传粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念，增强政策的指向性。围绕粮食生产、收购、储备、加工、销售、消费等全环节，做好典型宣传，营造良好的舆论氛围，总结推进粮食生产的进展成效，及时报送粮食稳产增产的相关信息，推动全县粮食生产行动顺利实施，确保全面完成各项目标任务。