中共静宁县委
批转县政协《“静宁苹果”品牌保护情况调研报告》的通知
各乡（镇）党委，县直各单位党（工）委、党组、支部：
7月上旬，县政协组织部分县政协委员和相关部门负责人同志先后深入部分果园乡镇、苹果经销企业、专业合作组织，通过现场查看、听取汇报、座谈交流等形式对“静宁苹果”品牌保护情况进行专题调研，形成了苹果品牌保护情况调研报告。报告全面总结我县苹果产业发展和品牌建设成效，客观分析指出了苹果品牌管理保护方面存在的问题不足，提出了具有较强针对性、指导性的意见建议。现将报告予以转发，请各乡镇、相关部门深入学习研究，着力抓好标准化生产，从严加强品牌监管保护，拓展延伸营销市场，进一步加快推进苹果产业转型升级高质量发展，为巩固提升脱贫攻坚质效、推动乡村振兴发展提供坚实的产业支撑。
中共静宁县委
2020年10月28日
“静宁苹果”品牌保护情况调研报告
按照县政协常委会工作安排，7月上旬，县政协组织部分县政协委员和市场监督管理局等单位负责人先后深入余湾乡、城川镇、红六福果业有限公司、甘肃德美地缘现代农业集团、格瑞苹果专业合作社、陇原红果品公司、欣叶集团等企业，通过现场查看、听取汇报、座谈交流等形式对“静宁苹果”品牌保护情况进行专题调研，听取了相关部门及部分政协委员的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本现状
近年来，县委、县政府立足县情实际，按照“稳量、提质、强牌、增效”的发展思路，依据静宁独特的自然条件和区位优势，举全县之力持续推进果品产业开发，形成了基地规模化、生产标准化、产品品牌化、营销市场化的发展格局，成立了静宁县苹果产销协会，完成了“静宁苹果”地理标志产品保护认证，申请注册了“静宁苹果”地理标志证明商标，并被国家商标局认定为中国驰名商标。
一是产业规模扩张壮大，夯实了“静宁苹果”品牌的发展基础。经过三十多年的不懈努力，2019年底全县果园总面积稳定在100万亩以上，户均达到10亩，人均达到2亩，种植面积居全国县(区)前列。建成仁大、李店等12个果园化乡镇和治平雷沟、城川吴庙等80个果品专业村，建成33.6万亩绿色果品、1万亩良好农业规范（GAP）和18.4万亩出口基地，基地认证面积达到53万亩，果品商品率和优果率分别达到95%和75%，使我县成为全省第一，全国闻名的优质苹果生产基地。
二是服务体系加快完善，提高了“静宁苹果”品牌的科技含量。健全干部包抓责任制和“行政+技术”双包责任制，在24乡镇成立林果业技术服务中心，专职抓果园管理，提供技术服务。发挥县果树果品研究所和静宁苹果产学研联盟的科研示范作用，采取“院地合作”、“院企合作”，制定完善了静宁苹果产地环境质量标准、生产技术规程和产品质量标准等，试验选育适合县域生态条件的新优品种，促进苹果产业逐步向品种多样化、供应均衡化转变，提升了苹果产业整体开发水平。
三是产业效益明显增加，凸现了“静宁苹果”品牌的内在价值。“十三五”期间，全县农民人均果品纯收入由2016年的4725元增加到2019年的6160元，果品收入占农民人均纯收入70%以上。2019年，全县挂果园面积达到68万亩，产量88万吨，产值39.6亿元，全县以果园收入为主的农户达到5.2万户，占总户数的54.2%，有19.6万人依靠苹果产业实现了稳定脱贫，苹果产业已真正成为富民强县，发展地方区域经济的主导产业。
四是产业链条不断延伸，拓展了“静宁苹果”品牌的增值空间。通过择优扶强、项目带动、招商引资等方式，建成常津公司、欣叶集团、德美集团、恒达公司等贮藏营销型、包装配套型、加工增值型龙头企业60多家，全县果品贮藏能力达到52万吨，加工转化能力达到12万吨，纸箱生产能力达到3.1亿平方米。常津公司等9户拥有自营出口权的龙头企业向东南亚、俄罗斯、欧盟等国家和地区，累计直接出口果品16.8万吨，创汇1.75亿美元。开通静宁苹果网、苹果采购网等专业网站5家，在京东网成立了“中国特色静宁扶贫馆”，成功进入上海大宗农产品市场及由省商务厅、淘宝网打造的“特色中国—甘肃馆”，实现网上交易5400万元。
五是宣传力度持续加大，彰显了“静宁苹果”品牌的文化底蕴。组织参加北京农交会、上海亚果会、东盟博览会等大型节会，举办了六届静宁苹果节，全力开展推介宣传，有效提升了静宁苹果的知名度。编制完成《静宁县省级现代农业产业园规划和实施方案》，2016年以来，在余湾、雷大、贾河、仁大、界石铺等乡镇连续举办了苹果采摘节、观花节、文化节等旅游活动，邀请50余名知名艺术家开展苹果文学、书法、绘画和摄影作品创作，接待游客2万多人次，促进了苹果产业与旅游产业的融合发展。
二、存在的主要不足和问题
在调研中，委员们认为，虽然我县在苹果产业发展和品牌建设中取得了显著成效，但在工作中还存在着一些不容忽视的问题：
一是保护意识比较淡薄，影响了“静宁苹果”品牌形象树立。长期以来，不论是经销企业，还是广大果农，过分依赖得天独厚的自然优势，品牌意识淡化。具体表现为：在销售环节上，违法使用证明商标及包装装潢现象突出，以次充好、以假乱真的现象严重，“各色”静宁苹果“涌现”。在生产环节上，随着全国果业结构的调整优化，以山东、陕西为代表的苹果新产区迅速崛起，对静宁苹果形成了强有力的挑战和冲击；从品种来看，普通富士等老品种所占比例仍较大，而市场畅销的着色系富士、早熟富士等苹果种类比例仍偏小；从质量来看，优质果和高档果少，特别是在国际市场上有竞争力的高档果还不到总量的l0％，影响了苹果出口创汇和果农的经济效益；在品牌宣传上，力度不大，深度不够，渠道狭窄，只注重经济效益，忽视了社会效益、生态效益和文化内涵的发掘。
二是果品生产质量较低，降低了“静宁苹果”品牌优势潜力。受技术力量、工作经费、群众观念等因素影响，果园标准化、精细化管理水平仍需进一步提升。大多数果园长期大量施用化学肥料，有机肥严重缺乏，果园土壤板结，果品品质下降。西北部乡镇群众思想观念落后，管理技术不到位，果品基地建设严重滞后。新植幼园连年套种单一品种作物，果园建设前期效益低，群众栽植果园积极性不高。
三是科技支撑不够有力，延缓了“静宁苹果”品牌发展崛起。全县目前的果树科研、技术队伍，对苹果产业发展虽然发挥了一定作用，但长期以来，由于专业技术人员短缺，开展果业技术服务和培训覆盖面有限，培训盲区较多。拥有自主知识产权的品种、技术少，技术培训、科技推广、服务体系不健全，服务手段落后，高新技术不能及时得到跟进。新品种、新技术的研究、引进和开发跟不上生产发展的需求，加上生产者文化、科技素质较低，观念滞后，严重制约了果品产业向更高层次发展。
四是龙头企业没有形成优势，制约了“静宁苹果”品牌效益发挥。常津、陇原红、德美地缘、红六福等集贮藏、加工、运销为一体的龙头企业发挥示范带动作用，助推全县果品发展，但和全国其他果品发展较好地区相比，存在产加销龙头企业少、龙头企业融资难、产业链条不长、市场体系薄弱等突出问题，没有形成产销一体化的集团优势，品牌效益和增值潜力发挥不够。
五是专业合作组织作用发挥不充分，弱化了“静宁苹果”品牌效应。苹果种植区域的广泛性和经营的分散性客观上决定了苹果产业组织化低的现状。一些专业合作经济组织聚集效应没有真正发挥，呈现出“家家点火、村村冒烟”的分散局面，组织化程度不高，社会化服务体系不健全，哄抬物价、压级压价、不诚信经营的现象时有发生等，这些经济合作组织不专业、不强大的具体表现，弱化了品牌效应。
三、加强“静宁苹果”品牌保护建议意见
品牌是一个产品的灵魂和生命，而品牌保护则是一个产品赢得市场、具有核心竞争力，实现经济社会效益最大化的制胜法宝。全县各级各部门要坚定不移地把苹果产业作为发展现代农业、增加农民收入的主导产业，围绕做大做强“静宁苹果”品牌，学习借鉴全国苹果产业发展的好经验，着力在创新栽培模式、完善服务体系、延伸产业链条、健全营销网络、提升市场竞争、塑造苹果文化、促进三产融合上下功夫，全力加快苹果产业转型升级步伐，不断提升“静宁苹果”知名度和竞争力。
一是必须牢固树立品牌保护意识，在转变观念、形成共识上下功夫。“静宁苹果”要实现品牌效应，在做大做强上下功夫的同时，更要在做精做优上下功夫，全县上下一定要转变观念，形成共识，今后，关键要在以下三个方面着力转变：加快推进苹果大县向苹果强县转变。要在加快扩量的同时更加注重提质，在实现全覆盖的同时，注重集约化、标准化生产，在普及实用技术的同时，更加注重高新技术的推广，在生产优质果品的同时，更加注重保护和打响品牌。加快推进绿色果品向有机果品转变。要参照国际国内标准体系，制定完善全县苹果标准化生产技术规程和产品质量标准，使苹果生产从苗木选择，建园栽植，后期管理等流程，从严要求进行标准化生产。按照以果促畜，以畜促果，果畜结合，互支互促的思路，积极推行“果、沼、畜”生态建园模式，扩大绿色苹果出口创汇基地和良好农业规范基地认证规模，加快发展生态果业、有机果业，促进苹果产业提质增效。加快推进传统果业向现代果业转变。以工业化理念谋划苹果产业发展，拓展延伸产业链条，扶持果汁、果酒、果醋、果胶、苹果脆片等系列养生产品加工企业。以现代经营理念促进苹果产业发展，加快市场营销体系建设，积极推行网上交易，电子商务，支持龙头企业、专业合作组织在大中城市建立专卖店、连锁店，进一步提高静宁苹果的市场占有率。以现代文化理念引领苹果产业发展，加强苹果文化研究，全方位、多层次宣传推介静宁苹果，实现文化引领果业，促进品牌营销。
二是坚持以市场为导向，在大力推行标准化生产，提高果品质量上做文章。全面落实标准化管理措施。大力实施“优果工程”，积极推广以高光效树体改良为主的修剪技术，以农业、生物、物理措施为主的病虫害综合防控技术，以测土配方、增施有机肥、滴灌渗灌、覆黑膜为主的节水保肥技术，以疏花疏果、人工辅助授粉、果实套袋、铺反光膜为主的保产提质增效技术，促进果园管理水平大转型、大提升。大力发展有机苹果生产。坚持现代农业理念，按照良好农业规范要求，以创建国家级、省级示范园为抓手，继续推行“行政+技术”双轨抓建责任制，制定有机苹果生产标准和流程。按照“南北互补、均衡发展”的要求，依托西北部旱作农业资源大力发展畜牧养殖，加强畜禽粪便转化利用，为中南部果业生产提供充足的有机肥源，按照有机苹果要求打造静宁苹果品牌，做强静宁苹果。提升风险防控能力。加强对病虫害的预测预报和灾害性天气的预警预防体系建设，大力示范推广集防霜、防雹、防日灼为一体的防雹网，提高苹果产业抵御自然灾害的能力。健全完善“苹果生产风险基金”，全面实施苹果生产灾害保险，保护苹果产业生产安全。
三是加大对龙头企业和合作经济组织的扶持，在产销一体化上出实招。扶持壮大龙头企业。全面落实扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策措施，尤其是林草、金融等部门要进一步加快推进林权确权登记颁证，加大资金投入保障力度，支持龙头企业扩大苹果加工、贮藏、销售规模，发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种，新技术等方面的作用，不断进行技术创新。加大招商引资力度，积极发展苹果精深加工，扩大苹果保健饮料、苹果汁、苹果脆片等新优产品市场份额，开发果胶、苹果籽油等系列产品，延伸果品产业发展链条，促进苹果就地转化增值。加快市场体系建设。加快推动苹果产业营销模式转型升级，建立健全果品营销体系。积极扶持创建电子商务、直销窗口、仓储期货、出口外销等多种形式的果品营销模式，提高鲜果销售率。鼓励营销企业与国外果品贸易企业加强合作，获得果品出口外销准入资格，开发欧美等高端市场，提高出口创汇能力。壮大营销主体实力。扶持规模以上的果品经销企业不断扩大经营范围，积极与国内大型超市、销售集团合作，实现农超对接，使我县苹果直接进入大型超市销售，扩大市场占有份额。加快苹果专业合作社建设，规范合作社管理，引导果农通过合作社统一技术标准、统一生产管理、统一采购销售，提高果品生产经营组织化程度。
四是严格执法，强化监管，从源头上加大“静宁苹果”品牌的保护力度。建立跨区域商标保护协调机制。市场监管、林草、农业农村、工信、商务、公安等部门要密切配合，建立完善统一的商标保护协调机制，对驰名商标“静宁苹果”品牌实施跟踪保护，严厉打击各种侵权违法行为。加强与周边商标保护协作成员单位的合作，加强对静宁苹果商标权的跨区域保护，完善区域执法协作机制，对蓄意假冒商标的单位和个人，提交执法部门依法查处，并在电视台、门户网等相关媒体上通报或曝光，加大维权力度。构建果品营销动态监测与监管体系。以互联网和大数据为基础，建设静宁苹果市场动态监测与监管系统，与全国各大型果品交易市场、知名果品门户网站等进行接轨共享，实现静宁苹果种植生产数据，贮藏、销售数据，价格数据和市场分布数据的动态报送和接收、数据同步、查询统计、历史数据导入和系统定制等功能。设立果品质量安全检测检验中心，完善果业生产农资农药配送体系，建立果品质量安全可追溯制度，提高果品质量安全监管水平。积极引导企业诚实守信，合法经营，公平竞争。完善《“静宁苹果”证明商标使用管理规则》《“静宁苹果”证明商标许可使用合同》《“静宁苹果”地理标志证明商标印制管理规定》，健全“静宁苹果”品牌经营登记备案制度，规范企业商标使用行为，提高企业商标管理自律和自我保护意识。建立信息监督制度，通过行业自律，加强市场管理，建立信息监管、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度。在行业内部开展评优活动，推出一批诚信经营的优秀企业，通过多种媒体向社会进行广泛宣传。
