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平凉市人民政府办公室关于印发平凉市2018年城市老旧住宅楼加装电梯工作实施方案的通知

索引号
000014348/2018-01885
所属主题
城乡建设、环境保护
发布机构
政府办
发布日期
2018-06-07
文号
废止日期

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门:

  按照省政府2018年为民办实事任务要求,《平凉市2018年城市老旧住宅楼加装电梯工作实施方案》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

平凉市人民政府办公室

2018531

  平凉市2018年城市老旧住宅楼

  加装电梯工作实施方案

  为适应社会经济发展和人口老龄化的需求,进一步完善我市既有多层住宅建筑使用功能,提高居住品质,方便居民特别是残疾人、老年人出行,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国特种设备安全法》和《甘肃省人民政府办公厅关于印发2018年为民办实事实施方案的通知》(甘政办发〔201850号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、目标任务、实施范围和基本原则

  (一)目标任务。2018年开展城市老旧住宅楼加装电梯试点工作,年内加装电梯30部,其中:市本级2部,崆峒区4部,泾川县4部,灵台县4部,崇信县4部,华亭县4部,庄浪县4部,静宁县4部。在先行试点的基础上,总结经验,按照国家和省上安排部署向全市推广。

  (二)实施范围。中心城区和6县县城规划区范围内具有合法房屋权属证明,且未列入房屋征收范围或拆迁计划的既有多层(四层及四层以上)无电梯住宅楼。

  (三)基本原则。业主自愿、政府扶持,充分协商、兼顾各方,费用共担、依法合规,质量第一、保障安全。

  二、加装电梯条件、申请人和实施主体

  (一)加装电梯条件

  1.建筑物具备加装电梯的客观条件,所占用地在住宅原建设用地红线范围内,土地权属清晰无争议。

  2.建筑物不存在结构安全隐患,加装电梯后不影响既有房屋的整体性和结构安全。

  3.满足规划、建筑、结构、消防、绿化等相关法律法规和标准规范要求。

  4.已书面征求本楼或单元全体业主的意见,同意加装电梯的业主应达到本楼或单元人数的2/3和建筑面积占本楼或本单元2/3及以上并签订协议。加装电梯拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意。

  5.同意加装电梯的业主应当书面达成增设电梯工程费用筹集方案、电梯运行维修费用分担方案(或增加物业费标准的方案)、电梯运行维护保养委托方案。同意增设电梯的业主可根据所在楼层、户数等因素分摊相关费用。分摊比例由出资的全体业主协商确定。

  业主之间对加装电梯存有异议的,由所在街道社区召开联席会议予以协调并达成一致意见。县(区)住建局应学习借鉴北京、杭州等地先进经验,指导业主科学合理确定分摊比例。

  (二)申请人

  既有多层住宅楼加装电梯,可以以小区、幢或单元为单位提出申请。其中:

  1.以小区为单位申请加装电梯的,申请人为该小区业主委员会或业主代表。

  2.以幢或单元为单位申请加装电梯的,申请人为该幢或单元业主。

  (三)实施主体

  1.申请人可以推荐业主代表,或者委托物业企业、原房地产开发企业、已售公房原单位、电梯安装企业、项目管理企业等代理实施。

  2.申请人委托代理方实施的应向实施主体出具授权委托书,明确双方的权利和义务。

  3.受委托的已售公房原产权单位、原房地产开发企业、物业服务企业,具体负责政策宣传、征求业主意见、动员签订协议、筹集资金、项目申请、委托专项设计,办理规划、施工、质检等相关审批手续,设备采购、组织实施、使用管理及维护等相关工作。

  三、组织实施

  (一)书面申请

  1.符合加装电梯条件的实施主体向住宅所在地县(区)住建局提出书面申请。

  2.县(区)住建局会同规划、国土等相关部门进行现场踏勘,在2个工作日内提出是否具备加装电梯的初步意见。对于加装电梯部分超出该幢(小区)建设用地红线范围的,要求申请人提供相关土地使用权人的书面意见。

  (二)专项设计

  实施主体委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计。专项设计方案应当符合建筑间距、日照、结构安全、消防安全、环保和电梯等相关规范标准规范的要求。工程设计方案应征得因加装电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。沿街建筑加装电梯应当符合退红线及城市景观要求。

  (三)联合审查

  1.实施主体将加装电梯的设计方案(含总平面、立面、效果图)、估算造价、加装电梯协议等相关书面材料报县(区)住建局。

  2.县(区)住建局会同规划、房管、国土、消防、城管执法、质监等相关部门进行联合审查,在2个工作日内签署审查意见。

  3.联合审查通过后,应将审查意见及设计方案(含总平面、立面、效果图)在小区范围内进行公示,公示日期不少于15天,经公示无异议的,规划部门在公示期满3个工作日内办理建设工程规划许可证。公示期内有异议的,暂停办理规划许可,业主需重新进行协商。已预留了电梯井的既有多层住宅,加装电梯不需办理规划和建设审批手续,直接办理电梯安装手续。

  (四)施工图审查

  1.设计单位根据联合审查意见修改完善设计文件后,提交审图机构进行施工图设计审查。施工图审查机构应在2个工作日内完成审查工作。

  2.市住建局在审查数据上报的当日办结施工图审查备案。

  (五)施工委托

  实施主体召集共同出资加装电梯的业主研究确定电梯品牌,签订购销合同。同时通过招标、协议委托等方式确定地基基础及井道施工单位、电梯安装单位、监理单位,并根据规范要求签订协议。

  (六)施工许可

  1.实施主体取得建设工程规划许可证后,持经审查合格的专项设计施工图、施工与监理方案、质量监督及安全备案等材料到县(区)住建局办理建筑工程施工许可手续。县(区)住建局在3个工作日内核发施工许可证。

  2.电梯安装单位按《特种设备安全法》相关规定办理施工告知,申请电梯安装监督检验。

  (七)组织施工

  房屋所在地县(区)住建局应监督地基基础及井道施工单位、电梯安装单位按相关规范开展施工,严把工程质量关,严把安全生产关。监理单位依法依规对施工质量安全实施监理,并对施工质量承担监理责任。工程质量监督部门严格按照有关质量标准和技术规范进行监督,电梯安装单位应按《特种设备安全法》相关规定办理施工告知,申请电梯安装监督检验。

  (八)竣工验收

  电梯正式投入使用前,应当依法组织竣工验收,经法定检验机构检验合格并办理注册登记手续后方可投入使用。竣工验收资料分别在住建、规划、不动产登记部门进行备案。

  (九)使用登记

  电梯加装完成并经监督检验合格后,应明确电梯使用管理者,由电梯使用管理者与具有相应资质的电梯维护保养单位签订管理养护合同,并在电梯使用前或投入使用后30日内,向所在地特种设备安全监督管理部门办理电梯使用登记,取得使用登记证书。实行社会化物业服务的小区,由业主委托物业服务企业负责电梯使用管理。

  四、工作任务分解

  (一)县区政府

  1.各县(区)政府结合本地实际制定出台实施方案。

  2.组织对城市既有多层住宅建筑进行摸底,统计具备加装条件的住宅数量。

  3.安排相关部门、街道、社区、业主委员会做好动员宣传工作,统计有加装电梯意愿的住宅及单元数量。

  4.协助做好业主协议签订工作,遴选出具备实施条件的住宅及单元数量。

  5.协助做好加装电梯的设计,并给予技术指导,完成联合审批工作。

  6.指导做好工程实施、竣工验收、使用登记等工作。

  7.协助做好财政补助的领取工作。

  (二)市直部门

  1.市住建局负责全市老旧住宅楼加装电梯工作的业务指导、计划申报、资金争取、统计汇总、督查考核,协调推进工作开展。

  2.市财政局负责按照省级财政奖补实施办法,拟定地方配套资金奖补实施办法。

  3.市规划局负责老旧住宅楼加装电梯的规划管理工作。

  4.市质监局负责做好电梯制造、安装、使用、维保单位和检验检测机构的监督检查及办理使用登记手续。

  5.市国土局负责老旧住宅楼加装电梯土地管理工作。

  6.市消防支队负责老旧住宅楼加装电梯消防审核、验收等方面工作。

  7.市民政局负责“三无”老人、行动不便的残疾人以及特困家庭加装电梯政策支持工作。

  8.市住房公积金管理中心负责加装电梯业主公积金提取使用的管理工作。

  五、时限要求

  (一)2018610日前,各县(区)遴选出具备实施条件的住宅及单元数量。

  (二)2018630日前,完成联合审批工作,报送审批情况。

  (三)20181130日前,完成加装电梯年度任务。

  (四)20181215日前,做好财政补助资金的拨付工作。

  (五)20181230日前,完成自查,做好省政府考核验收的各项准备工作。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。市政府成立全市城市老旧住宅小区电梯改造工作协调领导小组,由市政府分管领导任组长,市住建、财政、国土、规划、消防、质监、民政部门为成员单位,负责协调、指导工作。领导小组下设协调办公室,设在市住建局,负责日常协调和督促工作,办公室主任由市住建局、市财政局负责人共同兼任。各县(区)政府成立相应的推进领导小组,积极协调推进此项工作。

  (二)落实财政扶持。老旧住宅楼加装电梯所需资金以业主(房屋所有权人)自筹为主,财政奖补的方式予以扶持。每部电梯省级财政补助10万元,市、县区财政按照属地原则,对各自承担任务配套补助不低于10万元,专项用于补贴加装电梯建设安装成本。住宅楼或单元为单一产权的,增设电梯费用财政不予补助。

  (三)加大政策支持。允许加装电梯的业主按规定提取住房公积金、住宅专项维修资金支付个人承担的费用。鼓励既有多层住宅原建设单位或房屋开发企业出资加装电梯。在原有小区用地范围内加装电梯的,加装电梯后新增面积为单元全体业主共有,不按房屋办理不动产登记,容积率增加部分不再征收地价款,免于补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。

  (四)广泛宣传动员。各县(区)政府、市直有关部门要通过各种途径加强宣传动员,使社会公众广泛了解加装电梯的意义、基本条件、办理流程、相关政策等内容,切实提升群众参与老旧住宅楼加装电梯工作的积极性。同时充分发挥街道、社区、业主委员会等组织的监督、协调作用,引导业主充分沟通,统一认识,解决分歧,合理分摊建设安装和维保费用。原房改房售房单位、房地产开发企业、业主委员会、物业服务企业、电梯生产安装企业等应当对既有住宅加装电梯工作予以指导、协助。

  (五)切实优化服务。规划、住建、国土、消防、城管执法、质监等相关部门应根据职能分工,认真贯彻落实《甘肃省住房和城乡建设厅关于在城市老旧住宅小区电梯改造中做好便民服务的通知》(甘建设〔2018206号),按照简化、便民、高效的原则,优化办理流程,简化办事手续,切实做好加装电梯工作的指导和服务。加装电梯涉及污水、雨水及供水、供电、管道煤气、通信设施移位的,各产权人应积极做好配合工作。建筑设计单位、电梯生产安装企业应做好加装电梯的技术服务工作,鼓励提前介入,针对不同小区不同类型的住宅提供经济可行的不同加装方案,供业主参考。

  (六)强化组织调解。业主对加装电梯有异议自行协商达不成协议的,小区所在街道办、社区居委会应当应业主的请求,依照法定职权与程序,组织调解,促使相关业主在平等协商的基础上自愿达成调解协议。业主之间协商或调解不成的,可依法通过民事诉讼途径解决。