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静宁县农业农村局2021年部门预算公开说明

索引号
11789/2021-0518172742
所属主题
财政、金融、审计
发布机构
静宁县财政局
发布日期
2021-05-18
文号
废止日期
 静宁县农业农村局2021年部门预算公开说明

 

按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》、《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施方案》,现将2021年部门预算公开如下:

一、部门职责

农业农村局主要职能有:

(一)贯彻执行党的农业农村方针政策及国家有关“三农”工作的法律法规。统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。指导农业综合执法。承担“放管服”改革、行政审批制度改革有关工作。

(二)统筹推动发展全县农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。指导农业行业安全生产工作。

(三)贯彻落实深化全县农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体的建设与发展。指导、监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作。

(四)指导全县乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展工作。拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施。指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设,培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

(五)负责全县种植业、农业机械化的监督管理。指导粮食、蔬菜等主要农产品生产,组织落实促进粮食、蔬菜等主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质的提升。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化、规模化生产。

(六)负责全县农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。组织开展符合安全标准的农产品认证。

(七)组织全县农业资源区划定工作,指导农用地、农业生物物种资源的保护与管理,负责野生植物保护、耕地质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。管理全县外来物种。

(八)负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织、协调全县农业生产资料市场体系建设,组织开展农作物种子(种苗)、农药的许可及监督管理,指导农业机械化发展和农机安全监理,拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施。

(九)负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导植物防疫检疫体系建设,组织、监督县内植物(森林除外)防疫检疫工作,依规监测、发布并组织扑灭疫情。指导农业紧急救灾和灾后生产恢复工作。

(十)负责全县农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制县级投资安排的农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,按规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和跟踪监督管理。

(十一)推动全县农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

(十二)负责拟订全县畜牧渔业发展规划并组织实施。指导畜牧业结构调整;指导开展畜禽、鱼类良种、新品种推广利用、标准化生产、规模饲养、畜禽养殖场备案管理、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、畜牧设施装备现代化。

(十三)承担动物(除野生动物外)防疫、检疫、医政、兽药及兽医器械管理工作。组织实施动物防疫、检疫。承担官方兽医、职业兽医管理工作。承办兽用生物制品安全管理工作。承担动物源性饲料安全卫生管理工作。

(十四)指导全县农业农村人才工作。拟订全县农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

(十五)组织开展农业对外合作工作。组织开展农业对外经济、贸易促进和技术交流合作。会同有关部门组织实施农业外援、援外项目。

(十六)完成县委、县政府及上级业务部门交办的其他任务。

(十七)职能转变

1.统筹实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,提升农业发展质量,扎实推进美丽乡村建设,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快实现农业农村现代化。

2.加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品、动物产品质量安全和兽药、饲料、饲料添加剂等投入品质量及使用的监督管理,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,严防、严管、严控质量安全风险,让人民群众吃得放心、安心。

3.加快构建现代畜牧业产业体系,增强畜牧业综合生产能力和市场竞争能力;强化从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理,提升动物疫病防控能力,保障养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全。

4.深入推进简政放权,加强对行业内交叉重复以及性质相同、用途相近的农业投资项目的统筹整合,最大限度缩小项目审批范围,进一步下放审批权限,加强事中事后监管,切实提升支农政策效果和资金使用效益。

(十八)与县市场监督管理局有关职责分工。1.县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。2.县市场监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。3.县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

二、机构设置

(一)内设及归口管理机构

1、办公室。负责机关日常运转。承担信息、保密、机要、档案、信访、政务公开、文稿起草、新闻发布、建议(提案)办理、督查督办等工作。承担党的建设、纪检、工青妇工作。承担局机关和局属各单位的干部人事、机构编制、职称评审、干部教育培训、干部和人才队伍建设等工作。承担农业突发事件应急综合协调管理工作,负责协调局系统和农业安全生产工作。

2、政策法规与改革股(政务服务股)。承担农业农村有关地方性法规、规章草案的起草工作。负责农业行政执法监管工作,指导全县行政执法体系建设。承担行政复议、有关文件合法性审查、组织行政应诉、农业普法等工作。承担肥料有关监督管理以及农药生产、经营和质量监督管理,农业植物新品种保护工作。监督管理农作物种子(种苗)、外来物种、农业转基因生物安全。指导全县农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设。组织农产品质量安全标准、监测、追溯、风险评估、“三品一标”农产品认定认证和绿色农业发展工作。提出全县农业农村改革发展相关重大政策建议。承担农村土地承包改革和管理、农村集体产权制度改革工作。负责全县深化农村综合改革、专项改革等方面的政策研究、规划意见制定等工作。承担“放管服”改革和行政审批制度改革各项工作;负责梳理加载、更新发布权责清单、服务指南等工作;负责制定政务服务事项办理业务手册、服务指南,优化服务流程,推行网上审批服务;负责组织协调、督促政务服务事项办理,监督政务服务行为。

3、调研督查与发展规划股。承担县委农村工作领导小组办公室具体工作,组织开展“三农”工作发展战略、中长期规划、重大问题的政策研究,督促检查有关方面落实县委农村工作领导小组决定事项、工作部署和要求等。负责起草有关综合性材料和政策性文件。开展研究实际问题,总结推广成功经验和典型等综合性工作。提出全县实施乡村振兴战略的政策建议。起草全县农业农村经济发展规划、种植业、种业发展政策和规划。负责农业资源区划分和功能区划定工作,指导农业区域协调发展,承担生态农业、循环农业、节能减排等工作。指导落实农村能源建设中长期规划和年度计划,并组织实施;负责农村可再生能源开发利用工作。

4、产业发展与市场信息股。组织协调全县乡村产业发展,指导种植业结构和布局调整及标准化规模化生产工作。起草促进全县乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业的政策措施。提出农业产业化经营发展的政策建议。指导开展农村创业创新工作。负责龙头企业评审、推荐工作。承担农业品牌建设、展示展销有关工作。参与全县农村金融、农业贷款担保、招商引资等工作。组织开展农产品和农业生产资料供求、价格分析和监测预警。指导种植业结构调整及标准化规模生产,承担农业统计、农情发布,推动农业农村数字化转型有关工作。承担农业保险和抗灾救灾相关工作。指导农业教育、职业农民培育、农村实用技术培训、农业行业学会工作。承担农业产业扶贫开发、推动农业绿色发展有关工作。

5、农村社会事业股。组织改善农村人居环境,统筹指导村庄整治、村容村貌提升等工作。推动全县农村社会事业协调发展。负责提出全县乡村建设相关政策建议,统筹推进全县农村精神文明、优秀农耕文化建设、乡村治理体系建设、农村公共服务体系建设和农业基础设施建设。负责农村村级公益设施共管共享,公益性岗位管理协调和管护机制建设。监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理、农民合作经济组织和农业社会化服务体系建设。指导发展农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经管、农村集体资产和财务管理。

6、计划财务股。提出扶持全县农业农村发展的投资、财政等政策和项目建议,负责统筹项目论证申报、立项批复、评估督导、考核验收等工作。编报部门预算并组织执行。负责局机关财务资产管理工作。承担社会保险收缴工作。指导监督局属单位财务、资产和政府采购管理工作。

7、畜牧渔业管理股。起草畜牧业、饲料业、畜禽屠宰行业、兽医事业发展政策和规划。监督管理兽医医政、兽药器械。指导畜禽污染资源化利用。监督管理畜禽屠宰、饲料及其添加剂、生鲜乳生产收购环节质量安全。组织实施动物防疫检疫。承担动物防疫检疫有关工作。保护和合理开发利用渔业资源,指导水产健康养殖和水产品加工流通,组织水生动植物病害防控。组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护。指导渔业安全生产。

8、农田建设与农机化管理股。贯彻实施耕地保护政策,承担耕地质量管理、高标准农田建设和节水农业相关工作。参与开展永久基本农田保护。承担农业综合开发项目、农田整治项目和农田水利建设项目管理工作。起草农业机械化发展政策和规划,组织实施农机作业规范和技术标准。指导农业机械化技术推广应用,组织对在用的特定种类农业机械产品进行调查。指导农机社会化服务体系建设工作。负责农机安全生产监督管理。负责农机维修行业管理,组织实施农机报废更新工作。指导农机行业安全教育培训,负责农机培训机构的监督管理。

9、执法保障股。负责执法队日常工作。负责农业执法装备采购、管理等工作。负责相关法律法规和政策的宣传教育、普法等工作,承担农业综合行政执法人员业务培训和执法证件管理。组织开展全县农业综合行政执法体系建设。负责全面落实行政执法责任制,完善行政执法程序,优化内部执法流程,建立健全执法监督评价体系,加强执法行为全过程监管,规范执法行为。负责案件审查审核、信息公开、案卷评查、执法统计工作。负责全县农业综合行政执法指导、监督和检查。负责全县农业执法信息化平台建设和管理。负责受理举报投诉、案件移送和纠纷调解。负责与相关部门的执法协调、跨区域执法协调工作。负责罚没物资的集中管理。参与农业行政处罚听证、行政复议、行政诉讼及理赔案件的办理工作。

10、执法一中队。负责农作物种子含种苗、农药、肥料、农膜等农业投入品生产、经营、使用环节的行政执法工作;负责植物检疫、植物新品种保护、野生植物保护、农产品质量安全、农业转基因生物安全等方面的行政执法工作,依法实施行政强制,依法查处违法案件。
    11、执法二中队。负责种畜禽、兽医兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧业投入品生产、经营、使用环节;负责动物卫生、动物防疫检疫、畜禽屠宰、渔业渔政含水生生物保护、畜禽水产品(含生鲜乳)质量安全方面的行政执法检查,依法实施行政强制,依法查处违法案件。
    12、执法三中队。负责农机具质量、农机监理、农村集体资产、耕地质量、基本农田保护、农民培训、农村能源方面的行政执法检查,依法实施行政强制,依法查处违法案件。
    13、县农业农村局内设12个股室,即办公室、政策法规与改革股(政务服务股)、调研督查与发展规划股、产业发展与市场信息股、农村社会事业股、计划财务股、畜牧渔业管理股共核定编制55名,其中:行政编制17名,全额事业编制34名,工勤编制4名。设局长1名(兼任县农业综合行政执法队队长)、副局长2名、专职副队长1名(副科级)。

(二)参照公务员法管理事业单位

农业农村局下属2个参照公务员法管理事业单位包括畜牧兽医中心、农业机械化服务中心。

)其他事业单位

农业农村局下属6个非参照公务员法管理事业单位。

公益一类6个,包括种子站、农业经营服务中心、农村能源办公室、农业技术推广中心、农产品质量安全监督与检验检测站、社会主义事业新农村建设办公室

三、部门收支总体情况

按照预算管理有关规定,2021年部门收支包括机关预算和下属单位预算在内的汇总情况。

(一) 收入预算

2021年预算收入2512.37万元,其中:一般公共预算财政拨款收入2512.37万元,比2020年预算收入减少192.92万元,下降7.1%

(二)支出预算

2021年支出预算2512.37万元,其中:一般公共预算财政拨款基本支出2512.37万元,比2020年预算减少192.92万元,下降7.1%。主要原因是:上年有“边缘户”种植产业发展和中药材基地建设等项目资金

具体为:

1.节能环保支出1120万元;

2.农林水支出1256.82万元;

3.住房保障支出135.55万元。

四、 一般公共预算情况

2021年一般公共预算支出2512.37万元,具体安排情况如下:

(一)基本支出

2021年预算基本支出为1059.37万元。其中:人员经费985.90万元,公用经费73.47万元

(二)项目支出

2021年预算项目支出1453万元,包括村级公益性设施共管共享、乡村振兴和人居环境整治等项目经费

五、 部门“三公”经费、培训费、会议费等财政拨款情况

(一)因公出国(境)费用0万元,2020年持平

(二)公务接待费 0万元,2020年持平

(三)公务用车购置及运行维护费 1.5万元,与2020年持平

(四)培训费0万元,2020年持平

(五)会议0万元,2020年持平

(六)一般公共预算机关运行经费1059.37万元,全部为基本支出

六、 其他重要事项情况说明

(一)政府性基金预算支出情况

2021年政府性基金预算安排支出0万元。

(二)非税收入情况

2021年本部门共有0个单位涉及非税收入,2021年计划征收0万元

(三)政府采购情况

2021年机关及所属预算单位政府采购预算总额2.5万元,其中:政府采购货物预算2.5万元,政府采购工程预算0万元,政府采购服务预算0万元。

(四)国有资产占用情况

上年末固定资产净值509.93万元。其中:办公用房2566.13平方米,价值448.71万元。部门及所属预算单位共有公务用1辆,价值 23.6万元。单价20万元以上的设备价值0万元。

七、 预算绩效管理情况

一)部门绩效评价进展情况

2021部门绩效评价工作严格按照项目实施情况有序开展。

(二)2021年部门预算项目支出绩效目标情况

2021年预算中实行绩效目标管理的项目2个(村级公益性设施共管共享基金333万元,乡镇全域无垃圾、乡村振兴和人居环境整治工作经费 1120万元),纳入部门整体支出绩效评价试点范围。本部门在预算执行中对各绩效目标运行情况定期进行跟踪管理和监督检查,掌握绩效目标进展、资金支出进度情况等,及时对预算资金的产出和结果进行绩效自评,重点评价产出和结果的经济性、效率性、效益性及绩效目标的实现程度等,并将其中的重点监控绩效目标运行情况及时报送财政部门。

八、名词解释

财政拨款:指财政当年拨付的资金。

经济分类:按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。

工资福利支出:反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

商品和服务支出:反映单位购买商品和服务的支出,不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出。

对个人和家庭的补助:反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

基本支出:反映单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出,包括人员支出和公用支出。

项目支出:反映单位为完成特定的工作任务,在基本支出之外发生的支出。

奖金:反映按规定发放的奖金,包括机关工作人员年终一次性奖金等。

绩效工资:反映事业单位工作人员的绩效工资。

维修(护)费:反映单位日常开支的固定资产(不包括车船等交通工具)修理和维护费用,网络信息系统运行与维护费用,以及按规定提取的修购基金。

会议费:反映单位在会议期间按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

培训费:反映除因公出国(境)培训费以外的,在培训期间发生的师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费、交通费等各类培训支出。

因公出国(境)费:反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

公务接待费:反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

公务用车:指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执勤执法用车。

公务用车购置费:反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)。

公务用车运行维护费:反映单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

其他交通费用:反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。

附件:2021农业农村局部门预算公开表

      2021农业农村局预算项目支出绩效目标表