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静宁县人民政府办公室关于印发静宁县深入开展生态环境问题排查整治工作实施方案的通知

索引号
11772/2021-0304213245
所属主题
城乡建设、环境保护
发布机构
政府办
发布日期
2021-03-04
文号
废止日期
静政办发〔2021〕11号
  

 

  

  

 

  

静宁县人民政府办公室
关于印发静宁县深入开展生态环境问题排查整治工作实施方案的通知
  

 

  

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:
   《静宁县深入开展生态环境问题排查整治工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。
  

 

  

  

 

  

  静宁县人民政府办公室
  2021年3月4日
  

 

  

静宁县深入开展生态环境问题排查整治工作实施方案
  

 

  为切实推进黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,守住生态环境安全底线,深入贯彻落实全省全面强化生态环境问题排查整治工作推进会议精神,根据市政府办公室《关于印发平凉市深入开展生态环境问题排查整治工作实施方案的通知》要求,结合我县实际,制定如下实施方案。
  一、指导思想
  2021年是“十四五”规划开局之年,深入开展生态环境问题排查整治,对筑牢国家西部生态安全屏障、实现全县“十四五”开好局、起好步具有重要意义。各级各部门要深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深刻汲取敦煌阳关林场事件、金塔工业园区金源矿业违法排污事件、陇南成县“1·20”铊浓度异常事件等生态破坏和环境污染问题的教训,从政治高度看待这次生态环境问题排查整治的重要性和紧迫性,把深入开展生态环境问题排查整治作为重要政治任务,狠抓突出生态环境问题整改,压实工作责任,强化工作落实,深入打好污染防治攻坚战,以生态环境高水平保护助推全县经济高质量发展,以优异成绩迎接建党100周年。
  二、重点任务及分工
  (一)生态破坏和环境污染方面
  1.生态破坏。重点排查整治各类自然保护地违法违规建设、非法开采、矿业权退出不彻底,旅游开发、水电开发以及相关历史遗留问题,生态敏感区各类毁林、毁草、毁湿等破坏生态行为;集中式饮用水水源地各类环境违法违规行为;各类违法违规采砂、采石、采矿,非法侵占河湖岸线,以及历史遗留地质矿山生态修复治理不到位等情况。
  责任单位:县林草局、县自然资源局、县文旅局、县水务局、市生态环境局静宁分局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  2.环境污染
  (1)水环境污染问题。重点排查整治化工、造纸、酿造、制药、印染等行业企业污染排放情况,城镇生活污水处理厂污染防治设施运行管理和污泥规范化处置情况,农业面源污染防治情况,以及各类超标超总量排放、乱排乱放、偷排偷放,违法设置入河(湖)排污口等情况。
  责任单位:市生态环境局静宁分局、县工信局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县执法局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  (2)大气环境污染问题。重点排查整治化工及燃煤锅炉等行业企业脱硫、脱硝、除尘等污染防治设施建设运行管理等情况,以及“四烧”(烧荒、烧秸秆、烧枯枝落叶、烧垃圾)、“三尘”(道路扬尘、工地扬尘、堆场扬尘)等污染环境问题。
  责任单位:市生态环境局静宁分局、县交运局、县住建局、县农业农村局、县执法局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  (3)土壤环境污染问题。重点排查整治铅锌采选、医药制造、铅蓄电池等行业企业关闭搬迁遗留地块管控和治理修复,污染地块违规开发利用,以及规模以上畜禽养殖场(小区)废弃物污染防治和综合利用不到位等问题。
  责任单位:市生态环境局静宁分局、县自然资源局、县工信局、县农业农村局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  (4)固体废物污染问题。重点排查整治危险废物处置和风险防控措施落实不力,危险废物无证经营、超范围经营,不规范堆放、随意倾倒和非法处置医疗废物、废弃危险化学品、危险废物,违规使用塑料薄膜、废弃农膜回收不到位等白色污染,以及农村垃圾污染等问题。
  责任单位:市生态环境局静宁分局、县发改局、县卫健局、县应急管理局、县农业农村局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  (5)渗滤液污染问题。重点排查整治各类垃圾填埋场、尾矿库、矿石矿渣堆场、历史遗留矿山等渗滤液收集处置不到位,导致环境污染等问题。
  责任单位:市生态环境局静宁分局、县自然资源局、县执法局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  3.环境风险。重点排查整治沿河生产企业环境风险隐患,生态敏感区域安全生产、交通运输等可能带来的次生环境风险,以及环境风险应急管理不力等问题。
  责任单位:市生态环境局静宁分局、县交运局、县应急管理局、县公安局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  (二)生态保护和修复治理方面
  4.生态涵养。重点排查整治生态敏感区域生态功能退化、草场林木退化等问题,草畜平衡措施落实不力、禁牧措施不落地等问题,生态治理修复措施落实不到位,以及自然保护地违规人类活动等问题。
  责任单位:县林草局、县农业农村局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  5.水土保持。重点排查整治各类水土保持工程、固沟保塬综合治理工程、重点区域植树造林工程落实不力问题,以及日常水土保持预防、监测、监督等方面存在的问题。
  责任单位:县水务局、县林草局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  6.河湖“清四乱”。重点排查整治河湖长制落实中存在的问题,主要包括河湖“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)常态化规范化工作机制不到位、河湖长制公示牌信息更新不及时、非法围河,以及在行洪区非法堆放固体废物。违法建设房屋、违法种植养殖等问题。
  责任单位:县水务局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  (三)经济高质量发展方面
  7.产业结构布局。重点排查整治违反产业政策上马高耗水、高耗能、高污染等工程项目,违反项目环评、区域规划环评和工业园区规划环评要求随意上马工程项目等问题,“散乱污”企业问题,葫芦河干流支流沿岸1公里范围内企业环境安全管控。
  责任单位:县发改局、县工信局、市生态环境局静宁分局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  8.“四水四定”。围绕以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的基本要求,排查整治规划人口、城市和产业发展方面存在的问题;不合理用水,以及发展节水产业和技术、推进农业节水实施全社会节水行动等方面存在的问题和不足。同时,重点排查整治违规取水、超采地下水、中水回用目标不落地,以及大水漫灌、违规占地挖湖等侵占耕地和浪费水资源等问题。
  责任单位:县水务局、县住建局、县自然资源局、县工信局、县农业农村局
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  (四)生态环境问题整改方面
  逐一排查两轮中央生态环境保护督察、两轮中央巡视和国家审计反馈问题整改落实情况。对已办结销号的问题,要排查是否整改到位、是否达到预期目标、是否出现问题反弹、是否存在群众反复投诉等问题,如发现问题要及时整治到位;对正在组织整改的问题,要强化部署、加大力度、压实责任,确保整改工作的进度、质量和效果。
  责任单位:县中央生态环境保护督察整改领导小组成员单位
  配合单位:各乡(镇)人民政府,工业园区管委会
  三、时间安排
  (一)动员部署阶段(2021年3月3日至3月5日)
  各乡(镇)人民政府,工业园区管委会和县直相关部门要按照省政府会议要求,不等不靠,主动作为,抽调精干力量,成立工作专班,制定具体工作方案,报县政府备案,并抄送市生态环境局静宁分局,迅速启动排查整治工作。
  (二)排查整治阶段(2021年3月6日至4月30日)
  各乡(镇)人民政府,工业园区管委会和县直相关部门要围绕排查重点,聚焦群众关心、社会关注和全县生态环境重点领域存在的短板、弱项,举一反三开展自查,着力发现深层次问题;按照“三必须”“全覆盖、零遗留、抓整改、重实效”的原则,灵活方式方法,建立以属地政府自查、相关责任主体自改、行业主管部门核查、社会公众监督举报相结合的排查体系,通过全面、深入、细致、彻底地排查行动,全面摸清全县重点领域生态环境问题,建立问题清单和工作台帐。对排查出的问题,能立即解决的立行立改;需要分阶段推进的,把握时间节点,在规定时限内取得阶段性成效;需长期整治的,持续推进,确保整改到位。
  (三)总结提升阶段(2021年5月1日至5月31日)
  各乡(镇)人民政府,工业园区管委会和县直相关部门要在确保全面排查到位、查处整治到位的基础上,对排查整治工作进行认真梳理总结,针对存在的突出问题和短板弱项,提出有针对性和可行性的意见建议,于5月10日前向县政府报送本区域、本行业排查整治工作报告,并抄送市生态环境局静宁分局。县直相关部门要对各乡(镇)和工业园区排查发现问题和意见建议进行认真研究,完善政策措施,对共性问题加强政策指导,并加强与市直相关主管部门的沟通衔接,组织凝练一批工程项目,积极争取国家、省级、市级支持,为持续推进我县黄河流域生态保护和高质量发展提供强有力支撑。
  四、工作要求
  (一)压实工作责任。各乡(镇)人民政府,工业园区管委会主要负责人是本行政区域排查整治第一责任人,对当地排查整治工作负总责;县直相关部门按照《静宁县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》,主动对号入座,认真做好本行业、本系统排查整治工作的督促检查和业务指导,切实形成齐抓共管的工作合力。各级各部门要督促企业严格落实环境治理主体责任,积极开展自查,主动开展整治,确保环境治理主体责任有效落实,让企业生产发展守住生态环保底线。纪检监察机关要加大问责力度,对排查整治工作重视不够、落实不力的,要严格追究相关责任。
  (二)改进工作作风。开展这次生态环境问题排查整治,要在第一、二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改的基础上,乘势而上、借势而为,及早发现问题、扎实解决问题,以实打实、硬碰硬的举措把排查整治工作抓实抓好,确保经得起实践和历史的检验。各乡(镇)人民政府,工业园区管委会和县直相关部门在排查整治过程中,要坚持不掩盖问题、不回避矛盾,做到真查、真改,务求实效,坚决反对形式主义、官僚主义,要严格落实中央和省市县委为基层减负要求,严禁搞“一刀切”,杜绝“一律拆迁、一律关停、先停再说”等应对做法。
(三)加强信息公开。各乡(镇)人民政府,工业园区管委会和县直相关部门要及时公开排查整治工作信息,充分发挥舆论监督、引导教育功能。要畅通“12369”“12345”等举报投诉渠道,引导群众发现并反馈生态破坏和环境污染问题线索,切实保障人民群众对生态环境保护工作的参与权和监督权,形成全社会共同参与的浓厚氛围。