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印发《关于加快平凉红牛扩群增量推进牛产业高质量发展的实施意见》的通知

索引号
11769/2021-0709171835
所属主题
综合政务
发布机构
政府办
发布日期
2021-07-09
文号
废止日期

 

中共静宁县委  静宁县人民政府

印发关于加快平凉红牛扩群增量推进牛产业

高质量发展的实施意见的通知

 

各乡(镇)党委、政府,县直及省市驻静各单位:

现将《关于加快平凉红牛扩群增量推进牛产业高质量发展的实施意见》予以印发,请认真组织实施。

 

 

中共静宁县委

静宁县人民政府

2021年6月11日

 

 

关于加快平凉红牛扩群增量推进牛产业

高质量发展的实施意见

 

按照国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见及甘肃省、平凉市特色产业三年倍增行动计划,立足全县农业产业总体布局,为进一步助推平凉红牛产业扩群增量,促进全产业链价值链提升,实现高质量发展。特提出如下意见。

、牛产业现状发展潜力

(一)产业现状

近年来,县委、县政府高度重视平凉红牛产业发展,坚持走“小规模、大群体”的发展路子,大力推行“补助建棚、贷款养牛、良种补贴、滚动发展”扶持措施,肉牛产业扩群增量成效明显实现了规模“由小到大”、管理“由粗到精”、品种“由土到良”、饲料“由单到全”、效益“由百到万”,尤其是西北部乡镇牛产业已成为群众持续稳定增收的支柱产业2020年全县肉牛饲养量达14.8万头,年出栏4.8万头,其中平凉红牛饲养量5.5万头,年出栏1.8万头。

(二)发展潜力

1.品种资源丰富。经过长期自然选择和人工选育,全县形成平凉红牛、西门塔尔、安格斯、夏洛莱、利木赞等优良品种,产业持续发展种质资源坚实

2.饲草基础雄厚县土地资源广阔,旱作农业种植面积大,农作物秸秆资源丰富,玉米秸秆青贮34万吨以上西北部乡镇饲草基地规模持续扩大。

3.产业覆盖广。养牛业受自然条件限制小准入门槛低,县域内特别是西北部乡镇发展肉牛产业基础良好、势头向好,具有广阔的产业空间

4.增收效果明显。养牛业投入少、见效快,饲养规模可大可小,相比其他畜种养殖发病率、市场价格波动小,供需大体稳定,助农增收效果明显。

(三)制约因素

1.传统养殖比重大,科学饲养水平不高现有饲方式仍以传统散养为主,良种化程度低,养殖户专业缺乏系统培训,营养调配、科学饲喂、标准化管理、疫病防控等科学化养殖水平不高,产出效率低。

2.规模养殖比重小,产业发展程度较低。全县牛产业规模化、标准化生产水平低,产业化发展相对滞后,企业树品牌、基地接订单、农户组织生产的全产业链生产模式覆盖面小,龙头企业带动能力不强,利益联结机制有待完善。

3.服务体系较滞后,市场风险依然严峻全县“产”产业链条不完善,肉牛屠宰及精深加工企业少,缺少规模化活畜交易市场,畜产品物联网发展滞后,养殖者预判市场风险能力弱。

二、总体思路

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(中发〔2021〕1号)、国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)和省市相关文件精神,以实施乡村振兴战略和促进畜牧业高质量发展为引领,突出“创新、高效、绿色、健康、共享”发展理念,聚焦巩固脱贫攻坚成果、建设现代畜牧业目标,走实“国有平台公司+龙头企业+合作社+农户产业模式围绕种植、养殖、品种、加工、服务、销售等关键环节,加快构建牛产业繁育、饲草、流通、科技、安全、服务“六大体系”,着力推进平凉红牛扩群增量、牛产业高质量发展。

发展目标

通过3-5年的扶持发展,建成静宁县优质肉牛产业园省级种养循环现代农业示范园实现“双十”的奋斗目标。到2021年底,全县牛饲养量达到16.8万头,出栏6.6万头,畜牧业综合产值6亿元;到2022年底,全县牛饲养量达到17.5万头,出栏7.4万头,畜牧业综合产值7亿元;到2023年底,全县牛饲养量达到18.2万头,出栏8.2万头,畜牧业综合产值8亿元;到2024年底,全县牛饲养量达到19万头,出栏9万头,畜牧业综合产值达到9亿元;到2025年底,全县牛饲养量达到20万头,出栏10万头,畜牧业综合产值达到10亿元。

目标:2035年,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,推进机械装备与养殖工艺相融合、畜禽养殖机械化与信息化相融合、粪污处理等设施装备配置与养殖场建设相适应、机械化生产与适度规模养殖相适应,加快形成标准化规模养殖与机械化、粪污资源化协调并进的畜牧业发展新格局,畜禽养殖业全面进入安全、健康、高效发展新模式。

产业布局

根据全县畜牧业发展现状和适宜区分布情况,规划养牛基础较好的原安、灵芝、界石铺、三合、细巷、红寺、四河、甘沟、曹务、古城10个乡镇为重点示范区,到2025年占到全县饲养总量的80%;规划八里、司桥、威戎、雷大等乡镇为辐射带动区,逐步有序延伸扩展,达到牛产业适宜区全覆盖实现扩群增量、提质增效。

重点任务

以威戎镇甘肃雄康牧业有限公司、界石铺镇肉牛供港基地、陇上草牧业公司、甘沟镇昊康牧业、原安镇启途牧业、犇犇牛业、四河镇老乡牧业为核心示范区,辐射肉牛养殖适宜乡镇,着力打造平凉红牛优势特色产业集群和肉牛标准化养殖基地建成以科技研发引领、大数据物联为支撑、现代化养殖、肉牛屠宰精深加工、畜牧科技推广示范、优质肉牛品种调购配选为一体的优质肉牛产业。

(一)全面打造省级优质肉牛产业园

围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,以加快农业农村现代化为目标,根据《省级现代农业产业园创建方案》,积极打造集畜牧科技研发、现代化养殖、大数据物联和肉牛屠宰销售与精深加工于一体的全省优质肉牛产业园,示范带动全县肉牛产业持续扩量、提质、创牌、增效。

1.建成全县智慧畜牧信息中心。新建内联基地、外联市场的县级牛产业发展信息大数据中心,采集、分析、交流、共享基础母牛建档、肉牛调购服务、销售交易平台、饲养动态信息、市场价格公示、冻配防疫服务、科技应用指导及牛产业发展信息,加快建设畜牧业信息服务平台,构建“智慧畜牧信息服务APP”,配套智能物联、信息遥感技术和疫病远程诊疗系统,提供新品种、新技术、新动态、新行情及系列增值服务,实现传统畜牧产业向现代畜牧产业转变。

2.建设平凉红牛良种繁育基地。以甘肃雄康牧业有限公司等养牛企业(合作社)为主体,建立500头平凉红牛良种选育核心群,加强品种定向改良和后续扩繁管理。进一步健全产学研深度合作科技研发体系,研究破解繁殖成活率低、养殖成本高效益低等技术瓶颈,开展平凉红牛优质基础母牛选育认定,示范推广直线育肥及全日粮(TMR)配合技术。

3.建设粤港澳活牛直供基地。改造提升甘肃春盛康达实业有限公司平凉红牛粤港澳市场中转基地,建设集活畜交易、畜产品综合展销、云平台仓储物流设施、市场大数据于一体的规范化专业交易市场。充分利用供港澳活畜自营出口经营权,通过采取“企业统一供种、农户分散繁育、基地集中育肥、企业订单出口”方式,实现全县平凉红牛统一集中自营出口

4.建成肉牛产业专家工作站。依托甘肃雄康牧业有限公司,建立静宁县平凉红牛产业科技支撑专家工作站,建设工作室,配备试验场所、实验设备,在科技政策、产业规划、科研经费、平台建设等方面给予科技支撑,每年提供究与示范推广费用50万元,并长期纳入财政预算。

(二)建立健全肉牛产业“六大体系”

1.健全肉牛繁育体系。实施母牛扩繁增量计划,以龙头企业为核心,以专业合作社为纽带,以发展适度规模母牛繁育群重点,鼓励和发展基础母牛养殖。改造提升现有龙头企业合作社,引导全肉牛养殖由分散养殖向规模化集约饲养、由粗放养殖向标准化生产经营转型。

2.优化饲草供应体系。继续实施“粮改饲”项目农村撂荒地整治优先发展饲草产业。着力培育壮大新型饲草经营主体,新增收贮加工能力30万吨优质饲草公司1家以上,推广全株青贮秸秆裹包技术,配套机械设备,提高加工能力,以饲草龙头企业带动优质饲草产量和品质全面提升,尽快形成布局合理、特色明显、分工协作、运作高效的饲草产业体系。

3.健全市场流通体系。发展农社对接、农超对接、直销直供等现代流通新业态,探索生产营销服务新方式,支持新型经营主体拓展产业链条,实现生产、加工、销售各个环节共享均衡利润引导经销商和经纪人向实体化、规模化、产业化与品牌化发展,促进牛产业各链条资源高效配置、规模科学合理、要素相互促进,实现优质、高效、可持续发展。

4.强化科技创新体系。积极引进以平凉红牛为主的肉牛养殖先进实用技术整合各类科技资源,全面开展养殖场、养牛户科学喂养、秸秆青贮、冻配改良、疫病防控等实用技术培训提高全产业链人员专业素养和技术水平。加强县、乡、村三级畜牧技术推广单位的基础设施建设,充实基层技术力量,提高工资待遇保障,完善工作经费保障机制,保障村级动物防疫员合理劳务报酬。

5.完善冻配防疫体系。邀请有关专家进行肉牛繁育技术、优质牧草引进和栽培技术、科学配方和饲养管理技术等专题讲座培训围绕肉牛冻配防疫体系建设,组建肉牛冻配防疫阵地,开展肉牛疫病防控和冻配改良,切实提升养殖场户肉牛冻配改良能力和科学化防疫水平。

6.健全社会服务体系。强化基层畜牧兽医技术推广服务作用,推动服务功能从畜牧技术推广向政策咨询、信息提供、生态环保等公共服务领域拓展,加强畜牧兽医技术推广服务信息化建设,完善推广“畜牧科研试验基地+示范展示基地+基层畜牧兽医技术推广服务站点+新型畜牧业经营主体”链条式技术服务模式进一步提高畜牧业科技服务效能,解决科技服务有效供给不足、供需对接不畅等问题,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

(三)促进平凉红牛扩群增量

1.大力实施良种基础母牛扩群增量。将全县100头以上平凉红牛基础母牛核心繁育群及扩繁群建档立卡,优先列入农业农村部和省市平凉红牛优势特色产业集群建设项目计划予以扶持,利用节会平台,开展赛牛赛技,加大奖优扶强力度,进一步调动合作社(企业、家庭农场)及农户饲养基础母牛积极性,推进适度规模养殖。

2.持续推进平凉红牛标准化养殖示范串联长易河、高界河、甘沟河三条流域种养循环产业示范带,按照规模效应凸显、户社联结紧密、饲草供应保障、服务体系健全、科技应用普及、风险防控完备、粪污处理规范”的标准,抓好平凉红牛标准化养殖示范村创建着力培育发展10头以上养牛大户,力争使全村牛饲养量1000头以上,年出栏肉牛300头以上,其中平凉红牛基础母牛群应占40%以上,每村至少培育组建1处100头以上平凉红牛良种扩繁群。依托县财政每年预算的1000万元果牛产业专项资金和乡村振兴衔接资金,每年至少列支500万元用于牛产业发展。2021年后,全县平凉红牛标准化示范村创建不下指标不定区域,鼓励先建后奖,对验收合格的示范村继续落实奖补政策。

3.发展壮大“五有六化”标准化养殖基地对现有养牛企业(合作社)按照“缺什么,补什么”的原则,争取农业农村部和省市平凉红牛优势特色产业集群建设项目扶持,引导养殖企业(合作社)改造提升发展壮大。积极推进“市场带龙头、龙头带合作社、合作社连农户”全产业链发展模式,发展有饲草基地、有标准圈舍、饲养规模、有设施设备、有订单销售“五有”规范化养殖企业(合作社)带动全县规模化养殖企业(合作社)向饲养规范化、管理科学化、设施现代化、服务信息化、经营集约化、粪污资源化“六化”方向发展。对于达标的“五有六化”养殖企业(合作社)优先列为省市级标准化养殖场创建计划予以命名表彰,对省市级龙头企业优先列入财政贷款贴息项目予以扶持。

4.积极推进核心企业担保融资。加大金融信贷对静宁县肉牛产业发展的支持,按照“政府推动、农担担保、银行贷款、龙头服务、农户养牛”新模式,由县政府与省农担公司签订《静宁县肉牛产业融资担保业务合作框架协议》,由合作银行向养牛企业(合作社、家庭农场)、规模养牛户等肉牛经营主体提供10-300万元肉牛产业贷款(贷款期限三年),切实解决县内肉牛养殖农民合作社、家庭农场、养殖大户和小微企业等新型农业经营主体的融资难、融资贵的问题,推动静宁县肉牛产业加快扩量提质增效、实现高质量发展。

5.全面建好五个平凉红牛产业强镇。充分发掘西北部乡镇土地面积宽广、饲草资源丰富、群众基础良好、发展潜力巨大优势,依托平凉红牛产业集群项目,按照农户自养、托管代养、互助饲养等模式,拓展养牛区域和范围,通过抓点示范,建成原安、灵芝、界石铺、四河、甘沟五个万头平凉红牛产业强,对于达到国家或省市特色产业强镇标准的,予以财政资金奖补扶持。

(四)促进肉牛产业高质量发展

1.强化品牌增效。围绕树亮平凉红牛品牌,有效激发群众发展平凉红牛产业热情,每年5月份开展平凉红牛赛牛赛技活动,邀请省、市级主要新闻媒体和网络媒体集中宣传推介平凉红牛品牌。采取近期委托屠宰、长期招引建设方式,生产安全健康、肉质嫩美、品种多样的静宁优质牛肉制品,打造平凉红牛地方和企业品牌,加大宣传推介力度,提升知名度和影响力,发挥品牌效应和品牌效益。

2.科技支撑增效。坚持宣传引导、政策扶持、效益对比、技术推广多管齐下,成立肉牛产业技术服务团队,下沉一线强化技术培训,扎实推进“五有六化”标准养殖基地建设,形成完备的良舍、良种、良料、良医、良法“五良”肉牛养殖技术。依托平凉红牛产业科技支撑专家团队,示范推广高效繁育及标准化饲养、集约化生产等新技术、新模式,不断降低肉牛饲养成本,增加农户养牛收入。

3.良性循环增效。按照牛果产业互支互促、协同发展的总体思想,紧盯壮大产业、综合开发、拓展效益目标,坚持走“以草促畜、以肥促草、草畜肥齐步走、同推进”路子,依托原安、界石铺、灵芝3家饲草青贮加工企业,积极争取省级“粮改饲”项目,推广种植饲用玉米等优质饲草,年均完成秸秆青贮34万吨。依托原安、界石铺等乡镇4条有机肥生产线,加快推进养殖废弃物资源化利用,逐步构建起“饲草种植—肉牛养殖—粪污还田和有机肥生产”循环农业模式,实现牛产业循环增效。

4.直供直销增效。建设县级肉牛交易市场,制定完善平凉红牛粤港澳直供基地集成标准,发挥活牛粤港澳直供直销基地的桥梁纽带作用,依托已建成的界石铺、原安、四河等乡镇活牛粤港澳直供直销基地,积极开展收购和销售以平凉红牛为主的优质肉牛,搭建从农户到基地、从基地到出口的销售市场,着力形成户社紧密联接、产销利益平衡、服务一体跟进的肉牛产业购销体系,有效解决价格不透明、有价无市场等问题,力争实现销售优质优价、优质高价。

5.健全延链增效。依托八里工业园区农副产品加工园,招商引进肉牛屠宰及精深加工企业,配套购置先进屠宰设施设备、加工技术,开展牛肉精细化分割,同步生产静宁优质牛肉制品,健全肉牛屠宰及精深加工体系,延伸产业链条增效。

四、工作要求

(一)强化组织领导,靠实工作责任。县草畜产业发展协调领导小组(牛产业发展协调领导小组)要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用;农业农村部门要全力做好规划编制、项目争取、技术指导等工作;发改部门要加大规模养殖场(小区)水、电、路等项目争取;财政、乡村振兴局等部门要做好果牛产业专项资金和乡村振兴衔接资金整合安排;金融部门要积极探索创新信贷担保抵押模式,加大信贷支持力度;自然资源部门要合理安排发展用地;生态环境部门要做好养殖场(小区)环评备案审批等有关工作;各乡(镇)要细化任务目标,加大工作落实,在全县形成上下联动的工作合力,加快全县平凉红牛扩群增量推进牛产业高质量发展。

(二)强化服务保障,狠抓关键环节。健全完善科技培训、赴外培训、集中培训、示范培训等多样化技术培训体系,着力推广科学饲养、良种繁育、疫病防治等实用技术,全面加强技术支撑力度。建立健全信息传播网络系统,完善动物产品生产、销售和消费信息收集发布制度,提供准确、及时、有效的信息服务。加强专业技术人员配备,采取从专业院校签约引进、从乡镇考录畜牧专业人员等方式,壮大专业人才队伍,为平凉红牛产业发展提供坚实的技术人才保障。坚持预防为主的方针,加大免疫、消毒、监测等防控技术措施的规范化建设力度,强化防控规范化水平,提高科学防控能力。

(三)强化宣传引导,营造浓厚氛围。充分利用报刊、电视、互联网、微信公众号等宣传平台,加大对中央、省、市、县关于发展平凉红牛产业扶持政策的宣传力度,切实增强各级干部群众发展养牛增收致富的决心和信心。利用节会开展宣传推介,积极参加周边省区各类畜产品展销节会,大力推介宣传平凉红牛产业发展成效,按照“开放、节俭、务实、高效”原则,分区域举办全县赛牛会,举办养牛高层论坛、养牛成就展示、牛肉产品展示、养殖技术咨询、畜牧机械及多元化饲草料展示等活动,营造加快发展的良好氛围。

(四)强化督查考核,确保任务落实。进一步完善《静宁县畜牧业责任目标考核办法》,加大平凉红牛产业考核比重,建立健全平凉红牛产业重点项目建设的跟踪反馈机制,逐级签订年度目标责任书。县草畜产业发展协调领导小组(牛产业发展协调领导小组)、县农业农村局要定期对各乡(镇)平凉红牛产业发展情况进行督促检查,确保各项工作措施落到实处。各相关部门要加强对平凉红牛产业发展专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用,对弄虚作假或挤占、挪用、滞留专项资金的,严肃追究相关责任人的责任。